Особенности заполнения и порядок подачи декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС)

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Кто обязан представлять ДВОС

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» декларацию о воздействии на окружающую среду (ДВОС) представляют юрлица и ИП, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории НВОС.

Критерии отнесения объектов к категориям определены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий». Согласно документу, ко II категории относятся объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 1.2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» первый раз подать ДВОС объектам II категории нужно не позднее дня истечения срока действия нижеперечисленных документов, которые получены до 1 января 2019 года, а именно:

• разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
• лимитов на выбросы загрязняющих веществ;
• разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду;
• лимитов на сбросы загрязняющих веществ;
• нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Порядок предоставления ДВОС

В соответствии с пунктом 2 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ДВОС представляется юрлицами и ИП:

• в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору — в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления деятельности;
• в отношении иных объектов — в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

ДВОС оформляется на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (ЭЦП) руководителя юрлица или ИП.

Датой начала действия представленной ДВОС является:

• при личной подаче (на бумажном носителе) — дата проставления отметки о приеме;
• при направлении почтовым отправлением — дата почтового отправления;
• при подаче через Личный кабинет природопользователя — дата отправления в электронном виде через соответствующий электронный сервис.

При представлении ДВОС в форме электронного документа, подписанного ЭЦП, дополнительное представление на бумажном носителе не требуется.

ДВОС представляется один раз в 7 лет при неизменности:

• технологических процессов основных производств;
• качественных и количественных характеристик выбросов;
• сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Необходимая информация и этапы разработки ДВОС

Для разработки ДВОС потребуются:

1. Свидетельство о постановке на государственный учет объекта НВОС.
2. Данные бухгалтерского учета и (или) иных документов, содержащих информацию о планируемых видах и объемах производимой продукции на период действия ДВОС.
3. Действующий до подачи ДВОС план мероприятий по охране окружающей среды.
4. Данные об авариях и инцидентах, произошедших за предыдущие 7 лет и повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду.
5. Данные учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
6. Утвержденные квоты выбросов, в случае, если деятельность осуществляется на объекте, включенном в перечень квотируемых объектов.

Этапы разработки ДВОС:

1. Проведение инвентаризации. На этом этапе необходим сбор и анализ информации о всех источниках выбросов, сбросов и отходов. Включаются данные о производственных процессах, используемых материалах, объемах производства и составе отходов.
2. Разработка проектов нормативов допустимых выбросов (НДВ), нормативов допустимых сбросов (НДС) и нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). Получение положительных заключений.
3. Разработка программы производственного экологического контроля (ПЭК).
4. Формирование ДВОС и подача документа в государственные органы.

Особенности формирования ДВОС

Форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения определен Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509.

Раздел ДВОС	Особенности заполнения
Титульный лист	Заполняемые сведения: юрлицами: наименование, организационно-правовая форма, адрес (место нахождения), код и основной вид экономической деятельности в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц. ИП: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, код и основной вид экономической деятельности в соответствии с данными Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Код объекта НВОС указывается согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Нумерация начинается с титульного листа, но номер страницы на нем не ставится.
Раздел I	Содержит сведения о видах и объемах производимой продукции (товаров). Эти данные и единицы измерения приводятся согласно данным бухгалтерского учета и иных документов, содержащих информацию о планируемых видах и объемах производимой продукции на период действия ДВОС. Наименования, виды и коды производимой продукции приводятся в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2). Представляются максимальные значения показателей.
Раздел II	Заполняется по результатам реализации плана мероприятий по охране окружающей среды, действующего до подачи ДВОС.
Раздел III	Заполняется на основании сведений о произошедших за предыдущие 7 лет авариях и инцидентах, которые повлекли негативное воздействие на окружающую среду. Для каждой аварии или инцидента указываются: краткая характеристика и причины возникновения; краткая характеристика видов негативного воздействия; размер вреда, причиненного окружающей среде; основные мероприятия по локализации и ликвидации последствий.
Раздел IV	Заполняется на основании расчета НДВ, который прикладывается к ДВОС в качестве приложения.
Раздел V	Заполняется на основании расчета НДС, который прикладывается к ДВОС в качестве приложения.
Раздел VI	Заполняется в части массы или объема: образовавшихся и размещенных отходов — на основании данных учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Данные представляются за календарный год, предшествующий году представления ДВОС; образованных и размещаемых отходов — на основании данных ПНООЛР.
Раздел VII	Заполняется на основании утвержденной программы ПЭК в соответствии с Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109.

При формировании ДВОС советуем учесть следующие особенности:

1. Сведения о произведенных товарах и единицы измерения в ДВОС должны совпадать с данными бухучета и (или) другой учетной документации.
2. Если последствия аварий или инцидентов, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду, на момент формирования ДВОС не успели устранить, необходимо написать предполагаемую дату их ликвидации.
3. Номенклатура отходов должна быть приведена в соответствие с Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО). Отходы можно размещать только на объектах, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
4. Приказом установлен только один уполномоченный подписывать документ — руководитель организации.
5. В разделах, которые не заполняются, необходимо ставить прочерки.
6. Концентрация загрязняющих веществ в таблицах декларации должна соответствовать максимальной концентрации за год.
7. В отличие от расчетов НДВ и НДС, ПНООЛР к ДВОС прикладывать в виде приложения не нужно.
8. Декларация составляется для конкретного объекта, оказывающего НВОС. Если юрлицо или ИП эксплуатирует несколько объектов, то декларация подается для каждого объекта НВОС.

Штрафные санкции

НПА	Нарушение	Штраф
		граждане	должностное лицо	юридическое лицо
Статья 8.5. КоАП РФ	Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации	от 500 до 1 000 ₽	от 3 000 до 6 000 ₽	от 20 000 до 80 000 ₽