Экологический сбор: в каких случаях вносить плату

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Основные определения

Экологический сбор ежегодно платят импортеры и производители при невыполнении в полном объеме нормативов утилизации товаров и упаковки после утраты ими потребительских свойств. В рамках отчетности фиксируется только первично реализованная потребителю упаковка, а не общее количество ввезенных и произведенных на территории РФ товаров и упаковки. При этом учитываются только товары и упаковка, которые включены в перечень подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.

Согласно статье 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ (далее — Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ), обязанность обеспечения выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Выполнять нормативы утилизации обязаны:

Производители товаров — с момента первичной реализации на территории РФ:

• товаров, произведенных на территории РФ;
• упаковки товаров, произведенных на территории РФ.

Импортеры товаров — с момента первичной реализации на территории РФ:

• товаров, импортированных из третьих стран в РФ и прошедших соответствующие таможенные операции;
• товаров, ввезенных из государств — членов Евразийского экономического союза;
• упаковки товаров, импортированных из третьих стран в РФ и прошедших соответствующие таможенные операции;
• упаковки товаров, ввезенных из государств — членов Евразийского экономического союза.

Определение	Обязанность	Пример
Производители упаковки	Производители упаковки должны вносить платеж по экосбору, только если реализуют ее конечному потребителю	Производитель бумажных мешков реализует мешки для продажи в розничных магазинах (постановление Правительства от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора», далее — постановление Правительства от 08.10.2015 № 1073)
Многооборотная упаковка	За многооборотную упаковку платить экосбор должен производитель этой упаковки	Велозавод упаковывает велосипеды в картонные коробки, которые затем ставит на поддоны. В этом случае экосбор за картонные коробки платит велозавод, а за поддоны — производитель поддонов (постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073)
Толлинг	В этом случае утилизировать товары или платить сумму экосбора должен заказчик	Компания заказывает типографии напечатать ежедневники с логотипом компании и предоставляет для этого бумагу. Готовые ежедневники принадлежат компании-заказчику, и именно она несет ответственность по экосбору (письмо Росприроднадзора от 28.06.2017 № АС-10-02-36/13739, письмо Минприроды РФ от 28.03.2017 № 09-47/8797)
Off-take	Производитель должен утилизировать товары или платить экосбор	Издательство заказывает типографии напечатать книги, и для этого используется сырье типографии. Напечатанные книги являются собственностью типографии, и ответственность по экосбору несет она (письма Росприроднадзора от 28.06.2017 № АС-10-02-36/13739, Минприроды РФ от 28.03.2017 № 09-47/8797)

Согласно постановлению Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417 «Об утверждении положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории российской федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» (далее — постановление Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417) производители и импортеры товаров ежегодно декларируют количество выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления за предыдущий календарный год. Отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, а также расчет суммы экологического сбора формируется:

• на основе сведений (декларации) о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления за прошедший год, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417
• с использованием ставок сбора по каждой группе товаров и упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов (экологического сбора), в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.04.2016 № 284 «Об установлении ставок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора)»;
• в соответствии с перечнем товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р «Об утверждении перечней товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» (далее — распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р);
• с применением нормативов утилизации отходов от использования товаров, установленных на отчетный год в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3722-р «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2021 — 2023 годы» (далее — распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 № 3722-р).

Отчетная документация

Декларация о количестве выпущенных в обращение товаров

Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ	НПА Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417; Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р
Кто предоставляет Производители и импортеры товаров	Куда предоставляется Производители — в территориальный орган Росприроднадзора Импортеры товаров — в центральный аппарат Росприроднадзора
Срок сдачи до 1 апреля	Как предоставляется В электронном виде через ЛК природопользователя с использованием ЭЦП
Ответственность: Непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории РФ ДЛ — от 3 000 до 6 000 ₽; ИП — от 50 000 до 70 000 ₽; ЮЛ — от 70 000 до 150 000 ₽ Сокрытие или искажение экологической информации ДЛ — от 3 000 до 6 000 ₽; ЮЛ — от 20 000 до 80 000 ₽

Отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов

Отчет о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров	НПА Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2010; Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 № 3722-р
Кто предоставляет Производители и импортеры товаров; Ассоциации (союзы) производителей, импортеров товаров; Российский экологический оператор	Куда предоставляется Производители — в территориальный орган Росприроднадзора Импортеры, ассоциации производителей и импортеров, РЭО — в центральный аппарат Росприроднадзора
Срок сдачи до 1 апреля	Как предоставляется В электронном виде через ЛК природопользователя с использованием ЭЦП
Ответственность: Представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров в неполном объеме либо отчетности, содержащей недостоверные сведения ДЛ — от 3 000 до 6 000 ₽; ИП — в двукратном размере суммы сбора, но не менее 100 000 ₽; ЮЛ — в двукратном размере суммы сбора, но не менее 250 000 ₽

Расчет суммы экологического сбора

Форма расчета суммы экологического сбора	НПА Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073; Приказ Росприроднадзора от 31.07.2020 № 920; Приказ Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488
Кто предоставляет Производители и импортеры товаров в случае невыполнения нормативов утилизации	Куда предоставляется Производители — в территориальный орган Росприроднадзора Импортеры товаров — в центральный аппарат Росприроднадзора
Срок сдачи до 15 апреля	Как предоставляется В электронном виде через ЛК природопользователя с использованием ЭЦП
Ответственность: Неуплата в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров ДЛ — от 5 000 до 7 000 ₽; ИП — в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора, но не менее 250 000 ₽; ЮЛ — в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора, но не менее 500 000 ₽

Территориальный орган Росприроднадзора выставит плательщику требование погасить задолженность За неуплату (несвоевременную уплату) экологического сбора (пункт 25 постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073). Если требование не будет исполнено в течение 15 календарных дней с даты его получения, экологический сбор взыщут в судебном порядке.

Практикум

Пример № 1

Компания ООО «Ромашка» производит пищевую продукцию для продажи в продовольственные магазины, то есть является производителем товаров. Упаковка для всей продукции закупается на территории РФ. Для проведения расчета экологического сбора были определены виды упаковки, согласно распоряжению Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р. В течение года компания собирала упаковку для передачи на утилизацию поставщику услуг, который после проведения услуг по утилизации передал соответствующий акт, в котором отражалась вся необходимая информация по количеству образованной упаковки и утилизированной упаковки. Данный акт, совместно с договором, указывается в отчете о выполнении нормативов утилизации. После составления отчета был сформирован расчет экологического сбора, равный нулю. Следовательно, при выполнении всех условий нормативов утилизации, можно избежать необходимости уплачивать экологический сбор.

Пример № 2

Компания ООО «Вояж» импортирует фармацевтическую продукцию из-за границы и реализует через аптечную сеть. Также данная компания является производителем фармацевтической продукции для другого юридического лица. Таким образом, компания ООО «Вояж» одновременно является как импортером упаковки, так и производителем товаров, и отчитывается за упаковку произведенной продукции.

Для проведения расчета экологического сбора были определены виды упаковки, согласно распоряжению Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р. В данном случае применяется схема off-take. При такой схеме производства реализуется готовый товар, сделанный на заказ, а сырье для продукции также принадлежит производителю. Таким образом, расчет экологического сбора проводился в полном объеме и при реализации импортируемых товаров, и при производстве товаров на заказ. Перерасчет денежных средств можно учесть при договоре на производства товаров.