Работодатели обязаны производить отчисления денежных средств в ФСС с целью профилактики производственного травматизма – это называется предупредительными мерами. Потраченные средства можно возместить, но в 2021 году эта процедура изменилась. В гайде подробно рассказываем о том, какими НПА регулируется процедура, кто и в каком объёме имеет право возмещать средства, как подать заявление и в каких случаях можно получить отказ.
Актуальная на сегодняшний день статья по возврату средств по ссылке.
Cодержание статьи
Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.
Нормативно-правовое регулирование
Для возмещения расходов на предупредительные меры организациям необходимо руководствоваться Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными Приказом Минтруда России от 14.07.2021 N 467н. Правила вступили в силу с 19 сентября 2021 года — они во многом схожи со старыми, принцип финансового обеспечения расходов на предупредительные меры остаётся прежним.
Оплата дополнительных расходов на реабилитацию застрахованных лиц в связи с несчастными случаями на производстве и профзаболеваниями производится по-новому с 1 января 2022 года (согласно Постановлению Правительства РФ от 21.09.2021 N 1584).
Чтобы выбрать конкретные меры по профилактике травматизма, нужно руководствоваться новыми перечнями мероприятий по улучшению условий охраны труда и по предупреждению производственного травматизма.
Это основные нормативно-правовые акты, регулирующие процедуру возврата средств из ФСС, затраченных на профилактику травматизма. Перейдём к описанию алгоритма действий и особенностей процедуры исходя из практики её применения.
Какую сумму можно возместить?
На возмещение может претендовать любая организация, которая отчисляет средства в ФСС на предупредительные меры по сокращению травматизма. Сумма к возврату может составлять не более 20% сумм страховых взносов, начисленных страхователю за предшествующий календарный год, с учетом вычета расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году. Помимо 20% сумм страховых взносов за предшествующий год, объем средств для возмещения ограничивается ещё и бюджетом ФСС.
Чтобы узнать точную сумму для конкретной организации, можно запросить расчет у бухгалтера или обратиться напрямую в ФСС по телефону или электронной почте. Достаточно назвать ИНН и регистрационный номер организации, и оператор сообщит сумму.
На сегодняшний день ФСС реализует прямые выплаты денежных средств на расчётный счет организации. Контактные данные своего отделения ФСС можно узнать по телефонам горячей линии и на сайте.
Выбор мероприятий для возмещения
После того, как сумма будет известна, необходимо определить за какие мероприятия вам будут возвращены средства. Это могут быть:
- проведение специальной оценки условий труда (СОУТ);
- проведение периодических медицинских осмотров;
- организация обучения по охране труда;
- закупка средств индивидуальной защиты (СИЗ);
- приобретение оборудования для обучения безопасным работам;
- приобретение аптечек первой помощи;
- санаторно-курортное лечение работников;
- и другое.
Полный перечень возможных мероприятий изложен в Правилах.
Можно выбрать одно мероприятие или сразу несколько, если суммы к возврату это позволяют. Главное условие: реализовать проведение мероприятий в рамках текущего года и отчитаться о них в ФСС не позднее 15 декабря текущего года.
Подача заявления в ФСС
Суммы известны, мероприятия определены — что делать дальше?
Необходимо получить от ФСС одобрение на возврат именно определённой вами суммы. Срок подачи заявления по этому поводу — до 1 августа текущего календарного года, т.е. раньше, чем сами мероприятия будут осуществлены и полная отчётность о них будет отправлена в ФСС.
Заявление с прилагаемыми к нему документами (копиями документов) и сведениями представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа (согласно п.5 Правил).
Вместе с заявлением необходимо предоставить план финансового обеспечения, копию перечня мероприятий и еще ряд документов в зависимости от выбранного мероприятия.
На сегодняшний день подать заявление можно:
- лично (через клиентский офис ФСС, территориальное отделение ФСС и МФЦ);
- по почте;
- через Единый портал государственных услуг.
Чем раньше получится подать заявление, тем лучше, ведь если ждать до крайнего срока, средства ФСС могут быть уже распределены между другими желающими. Еще бывают случаи, когда ФСС может не сразу принять документы (например, выявит какие-то несоответствия), и тогда будет время внести изменения.
Особенности возмещения средств за некоторые мероприятия. Практический опыт
Порядок возмещения средств за каждое из мероприятий подробно описан в Приказе N 467н, и изложить его в рамках статьи не предоставляется возможным. Однако хотим поделиться рядом особенностей, выявленных в последние годы подачи заявлений. Перед оформлением документов рекомендуем согласовать спорные моменты со специалистом Фонда.
Медицинские осмотры
- Если количество человек в поименном списке за текущий год больше, чем количество человек, за осмотры которых происходит возмещение средств, ФСС попросит сделать поименный список специально под них. В этом списке стоит оставить только тех людей, за чьи осмотры идет возмещение денег.
- Если в бухгалтерских документах и плане финансового обеспечения будут расхождения, ФСС потребует приложить Детализацию к Актам оказания услуг, чтобы было понятно, за осмотры каких сотрудников прошла оплата. Такой документ можно запросить у медицинского центра.
Приобретение средств индивидуальной защиты (СИЗ)
- В нормах выдачи СИЗ ФСС попросит указывать наименования должностей по типовым нормам, а не как они числятся по штатному расписанию. Это связано с тем, что так специалисту ФСС будет легче сопоставлять и проверять данные.
- Если возврат совершается за защитную обувь (например, «Ботинки/Сапоги кожаные...»), то их состав должен быть исключительно из натуральной кожи. Этот факт должен подтверждаться в сертификате соответствия, возмещение за искусственную или комбинированную кожу не допускаются.
- Некоторые территориальные органы ФСС запрашивают дополнительно фотографии с коробок и упаковок, в которых была поставка закупаемых СИЗ.
- При заполнении отчетных документов важно помнить, что стоимость СИЗ должна быть указана с учетом НДС (обратите внимание на величину НДС — она может быть 10% или 20%).
- Особое внимание уделите артикулам закупаемой продукции. Артикул в бухгалтерских документах (счетах, актах и т.д.) должен строго соответствовать артикулу в сертификате и заключении Минпромторга.
Обучение по охране труда и безопасному проведению работ
- Обращайте особое внимание на категории работников, за обучение которых можно возместить средства. В законе в отношении этого пункта много уточнений, которые зачастую упускаются из вида.
- Выбранная обучающая организация должна иметь аккредитацию и лицензию. К сожалению, далеко не все учебные организации их имеют, поэтому рекомендуем запрашивать подтверждающие документы до заключения договора.
Специальная оценка условий труда
К организации, оказывающей услуги по проведению специальной оценки условий труда (СОУТ) законодательством предъявляются особые требования: наличие в организации не менее пяти экспертов, имеющих сертификаты, а также наличие аккредитованной лаборатории.
Приобретение устройств и оборудования для проведения обучения по вопросам безопасного ведения работ, инструктажей и обучения
Этот пункт закона может казаться сложным для понимания и вызывать желание обойти его стороной. О каких устройствах и оборудовании здесь идёт речь? Например, это программы для организации электронного документооборота по охране труда, оборудование для проведения вебинаров и очного обучения и другое.
Сроки получения ответа от ФСС
После подачи заявления ожидайте принятия решения о финансовом обеспечении предупредительных мер территориального органа ФСС. Сроки принятия решения:
а) в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов за предшествующий год, составляет до 10 тыс. рублей включительно — в течение 10 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов.
б) в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов за предшествующий год составляет более 10 тыс. рублей — после согласования с ФСС в течение 18 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов.
Решение оформляется официальным приказом и в течение 3 рабочих дней с даты его подписания направляется вам. В случае отказа ФСС обязательно должен указать его причину.
Может произойти такое, что заявление уже подано и одобрено, но потратить запланированную сумму не предоставляется возможным. В таком случае важно сообщить об этом в ФСС до 10 октября текущего года (согласно п.18 Правил).
Почему могут отказать в финансовом обеспечении?
Официальных причин для отказа несколько:
- предоставление неполного комплекта документов
- наличие у страхователя задолженностей перед ФСС на день подачи заявления;
- представление документов, содержащих недостоверную информацию;
- полное распределение средств ФСС между всеми заявителями.
В случае отказа на этапе принятия заявления при представлении неполного комплекта документов страхователь вправе повторно обратиться с заявлением, приложив полный комплект, но не позднее 1 августа.
Отказов на других основаниях не допускается. Решение территориального органа Фонда об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер может быть обжаловано страхователем в вышестоящем органе Фонда или в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (согласно п.15 Правил).
Отчетность о проведённых мероприятиях
Если подача заявления прошла успешно и возмещение одобрено, не забывайте ежеквартально направлять в ФСС отчеты об использовании средств. Формы отчетных документов для разных регионов могут отличаться, поэтому лучше запросить их у специалиста Фонда; как правило, отчет представляется одновременно с представлением расчета по форме-4 ФСС. В отчете отражаются сведения о запланированных и фактически понесенных расходах на предупредительные меры.
Когда все запланированные мероприятия завершены, необходимо будет предоставить заявление о возмещении и документы, подтверждающие факт расходов. Точный срок подачи подтверждающих документов рекомендуется уточнить в отделении ФСС по месту регистрации страхователя.
Напишите, пожалуйста