Международный форум «Экология большого города». Репортаж EcoStandard.journal

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Изменения экологического законодательства 2023

Семинар «Изменение законодательства 2023. Практика применения»

На сессии, посвященной наиболее актуальной теме для инженеров-экологов — изменения экологического законодательства — экспертам предстояло разобрать:

• какие нововведения произошли в последнее время,
• как они влияют на деятельность предприятий,
• какие нюансы необходимо учитывать экологам в своей работе,
• как оптимизировать уже имеющуюся документацию,
• как подготовиться к предстоящим изменениям.

С приветственным словом к участникам сессии обратилась Екатерина Шешлянникова, и.о. руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group. Она сделала небольшой экскурс и отметила:

Экологи — самые устойчивые люди, так как с 2020 года стартовала регуляторная гильотина, когда было отменено свыше 70 документов, и мы все это выдержали.

Екатерина Шешлянникова

И.о. руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group

Екатерина рассказала о больших изменениях в части обращения с ТКО, которые были связаны с выбором и введением в работу региональных операторов. Только два города выбрали его с 1 января 2022 года — Москва и Санкт-Петербург. Также эксперт обозначила предстоящие направления совершенствования системы обращения с отходами.

К концу 2023 года нужно создать институт регионального оператора по обращению с электроникой.

Екатерина Шешлянникова

И.о. руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group

Об изменениях законодательства в области экологической отчетности и обращения с ТКО рассказала Юлия Подволоцкая, региональный менеджер Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group.

В соответствии со статьей 14.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ФГУП «ФЭО» выполняет следующие функции:

• обращение с отходами I и II классов;
• рекультивация и ликвидация объектов накопленного экологического вреда;
• комплексное обращение с радиоактивными отходами;
• ликвидация ядерного наследия.

Юлия рассказала о требованиях для юридических лиц и ИП с 1 марта 2022:

• Отходы I и II класса опасности передаются ФГУП «ФЭО»;
• Регистрация в информационной системе ФГИС ОПВК;
• Заключить договор по типовой форме (исключение: юрлица и ИП, осуществляющие самостоятельное обращение с отходами I —II класса опасности на законном основании);
• Предоставить документы: паспорт отхода, акт приема-передачи отходов, акт выполненных услуг;
• Осуществлять погрузку и упаковку отходов;
• Оплата по фиксированным тарифам (руб. за тонну).

Хотим поделиться опытом о том, как на правовом уровне исключить работу с региональным оператором. Для этого мы ввели раздельное накопление офисного мусора и разобрали отход на морфологический состав:

• бумага;
• лом черных металлов;
• стекло;
• полиэтилен;
• пищевые отходы.

Юлия Подволоцкая

Региональный менеджер Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group

Также эксперт рассказала про одну загвоздку в разнице понятий «вторичные ресурсы» и «вторичное сырье». Она заключается в том, что вторичные ресурсы могут быть использованы, то есть «могут и не быть».

Еще одно нововведение — утверждение Росстатом новой формы № 2-Медотходы.

Подводя итог, Юлия отметила, что в связи с новой терминологией и изменениями в законодательстве теперь предстоит сдача декларации оплате за НВОС по новой форме, а также были установлены новые ставки платы за НВОС.

Следующей слово взяла Екатерина Майорова, заместитель руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group по операционной деятельности. Она рассказала про новое законодательство в области экологического проектирования:

1. Согласно приказу Минприроды России от 24.05.2022 № 362 теперь регламентировано ведение открытого реестра выданных заключений ГЭЭ на официальном сайте Росприроднадзора;
2. С 1 марта 2023 года определены новые сроки проведения ГЭЭ:
   • 20 рабочих дней на проектную документацию по осуществлению аквакультуры;
   • 42 рабочих дня для прочих проектов, подлежащих ГЭЭ;
3. С сентября 2022 года изменено содержание программы ПЭК (Приказ Минприроды России от 18.02.2022 № 109);
4. С сентября 2022 года произошли изменения, касающиеся заявки на постановку на учет НВОС:
   • расширен перечень информации, которая должна быть указана при ее заполнении;
   • возможность указания информации по строящимся объектам, строительным площадкам;
   • помимо информации по объектам размещения отходов при их эксплуатации указывается информация по объектам обработки, утилизации, обезвреживания отходов;
5. С 1 декабря 2022 года — изменения в полномочиях Росприроднадзора (Постановление Правительства РФ от 01.12.2022 № 2200), в том числе:
   • выявленные нарушения не будут основанием для привлечения природопользователя к ответственности;
   • сама консультация безвозмездна, однако вынужденно понесенные расходы консультационного комитета (выезд, отбор проб, проведение экспертиз и т.п.) оплачиваются природопользователем;
6. С 1 марта 2023 года вступили в силу изменения о порядке получения КЭР:
   • определен срок выдачи КЭР (63 рабочих дня с даты регистрации заявки на получение КЭР (ранее — 4 месяца). Заявку на получение КЭР можно подавать через портал Госуслуг);
   • возможность продления КЭР на 7 лет;
   • отменено согласование КЭР с Росприроднадзором, Росводресурсами и Минприроды.

Среди наиболее значимых законопроектов экологи Ecostandard group выделили следующие:

1. актуализация перечня ЗВ 1316-р;
2. штрафы за превышение квот на выбросы;
3. новое в проведении экоэкспертизы;
4. новые полномочия Минприроды по согласованию порядка добычи полезных компонентов из отходов недропользования и правил использования отходов.

Оптимизация обращения с отходами на предприятии

Практикум «Оптимизация обращения с отходами на предприятии: возможности сокращения экологических платежей»

Открыла сессию Екатерина Шешлянникова, и.о. руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group. Говоря о необходимости оптимизации обращения с отходами, она обратилась Указу Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», где ставится цель: создать устойчивую систему обращения с ТКО, которая бы обеспечивала сортировку отходов в объеме 100% и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в 2 раза. Также она отметила:

Экология — недешевое удовольствие.

Екатерина Шешлянникова

И.о. руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group

Один из участников сессии Николай Колычев, член совета директоров, заместитель генерального директора ОАО «Автопарк № 1 «Спецтранс», поделился опытом по раздельному сбору отходов.

Мы активно работали с Гринписом, выясняли почему не удавалось разделять ТКО и решили, что виноваты жители. Но все-таки виноваты контейнерные площадки. Если вы поставите маленькие контейнеры, то весь мусор будет валяться вокруг. Коллеги из Германии тогда поделились с нами опытом, что нужно ставить большие баки.

Николай Колычев

Член совета директоров, заместитель генерального директора ОАО «Автопарк №1 «Спецтранс»

Екатерина Шешлянникова подытожила, что «сортировать отходы — важно и нужно» и передала слово Ольге Костериной, экологу ООО «АртЭко СПб».

Ольга рассказала о проблемах переработки полимерной тары с термоусадочной этикеткой.

По словам Ольги, термоусадочная этикетка выполняет такие функции, как защита продукта от света, механических воздействий, сокрытие естественного внешнего вида продукта (разделение слоев в йогуртах), более привлекательный внешний вид товара и другие. Вместе с тем она создает много проблем, как при попадании на свалку, так и при попадании на сортировку и в линию переработку.

Эксперт также рассказала о том, к чему стоит стремиться в использовании таких этикеток:

1. учитывать региональную возможность переработки тары;
2. использовать этикетки, которые востребованы на вторичном рынке;
3. использовать водорастворимый спрей;
4. уменьшить площадь этикетки на таре.

Александр Андреев, управляющий директор GAIA-RU, рассказал о переработке органических отходов, которые составляют 30% в морфологическом составе отходов по нацпроекту «Экология».

Александр объяснил участникам сессии принцип работы установки по утилизации органических отходов, а также ее преимущества:

• Установка высушивает, измельчает и перемешивает отходы при 175 градусах в течение 7-8 часов;
• В процессе сушки патогенные микроорганизмы нейтрализуются, а объем отходов уменьшается на 70-90 %;
• Неприятного запаха нет благодаря системе удаления запахов;
• Образовавшийся конденсат выходит в виде очищенной воды, которую можно использовать в хозяйственных нуждах.

Внутрь установки можно загружать абсолютно любые пищевые отходы — мясо, рыбу, овощи и т.д. По итогу получается дегидрированный продукт (сухой остаток), который даже не имеет запаха. Установка работает при 50 кг, максимум загрузки — 200 тонн.

Александр Андреев

Управляющий директор GAIA-RU

Леонид Ванюхин, менеджер проектов GAIA-RU, в своем выступлении добавил, где может применяться полученный продукт, например, стать хорошей добавкой в корма для животных.

В Сургуте мы получаем отходы со школ и перерабатываем в добавки для кормов. В Москве работаем с зоопарком — получаем удобрения.

Леонид Ванюхин

Менеджер проектов GAIA-RU

Оценка и расчет выбросов парниковых газов

Круглый стол «Оценка и расчет выбросов парниковых газов — новое в экологической ответственности предприятий»

В приветственном слове Екатерина Майорова, заместитель руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group по операционной деятельности, обратилась к истории и рассказала про Парижское соглашение, которое было подписано в 2015 году на глобальном уровне и ратифицировано в России в 2019 году.

Также она отметила российское законодательное регулирование в этой области, в частности, Федеральный закон 02.07.2021 ФЗ-296 «О выбросах парниковых газов», где выбросы парниковых газов приравниваются к новому виду негативного воздействия.

Анастасия Бекетова, помощник руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group, в своей речи рассказала об актуальном законодательстве в области учета выбросов парниковых газов (далее — ПГ) и климатической политики России в целом.

Также она обратила внимание на ответственность предприятий за выбросы парниковых газов, пояснив, что критерии регулируемых организаций включают:

• объемы выбросов ПГ,
• производственные процессы,
• виды хозяйственной деятельности.

Анастасия более подробно остановилась на отчетности о выбросах ПГ.

Отличительная особенность этой отчетности — представление ее на специальную платформу — реестр выбросов парниковых газов. То есть оператором здесь является Минэкономразвития.

Анастасия Бекетова

Помощник руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group

Мы привыкли, что отчетный период у экологов заканчивается весной, но теперь этот рубеж перенесен на лето, поскольку отчет по парниковым газам нужно предоставить до 1 июля.

Анастасия Бекетова

Помощник руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group

Екатерина Майорова, в свою очередь, остановилась на практических вопросах и показала правило расчета выбросов ПГ. Охваты выбросов включают:

1. прямые выбросы (Scope 1) — выбросы ПГ от собственных источников организации;
2. косвенные энергетические выбросы (Scope 2) — выбросы ПГ, связанные с потреблением организацией энергии из внешних источников;
3. прочие косвенные выбросы (Scope 3) — все остальные выбросы ПГ, которые так или иначе связаны с осуществлением организацией своей деятельности.

Сложность при расчете косвенных энергетических выбросов (Scope 2) — получить данные от энергетического оператора и региональные коэффициенты.

Екатерина Майорова

Заместитель руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group по операционной деятельности

Следующим выступил Артем Рафальский, руководитель органа по валидации и верификации парниковых газов МГТУ им. Баумана, затронув тему верификации углеродной отчетности.

Верификация — одна из опорных точек системы, которая в будущем будет очень распространена.

Артем Рафальский

Руководитель органа по валидации и верификации парниковых газов МГТУ им. Баумана

Московский государственный технический университет (МГТУ) им. Баумана — орган по валидации и верификации, который провел верификацию первого в России и единственного реализованного климатического проекта в сентябре 2022 года. Верифицирующий орган проводит верификацию как климатических проектов, так и отчетности по выбросам ПГ.

Эксперт также пояснил, из каких этапов складывается процедура проведения верификации:

1. подготовительные действия по заявке;
2. планирование верификации;
3. проведение верификации;
4. оформление и выдача заключения.

Среди исходных данных для верификации корпоративной отчетности обязательно должны быть:

• отчет по ПГ;
• раскрытие информации о границах, значимых источниках, поглотителях и хранилищах, местах расположения объектов;
• желаемый уровень уверенности;
• подтверждение данных, указанных в отчете.

В заключении своего выступления Артем Рафальский дал совет:

Ваша отчетность должна быть простой и легко проверяемой. Чем проще отчет, тем быстрее вы пройдете верификацию и обойдетесь без дополнительных вопросов.

Артем Рафальский

Руководитель органа по валидации и верификации парниковых газов МГТУ им. Баумана

Подводя итоги сессии, эксперты пришли к выводу, что несмотря на то, что на законодательном уровне бонусов от государства для компаний, которые добровольно подают отчетность по ПГ, не предусмотрено, каждая компания может показывать эти данные в нефинансовой отчетности. Поскольку сейчас ESG-повестка продолжает развиваться, публичность и раскрытие информация положительно влияет на имидж компании.

Правила проведения инвентаризации источников выбросов

Практический семинар «Правила проведения инвентаризации источников выбросов для объектов I–III категорий НВОС: обсуждение основных ошибок при проведении замеров и разработке документации. Позиция надзорных органов. Программа ПЭК»

На повестку сессии вынесены вопросы, касающиеся:

• Изменений законодательства в области охраны атмосферного воздуха;
• Проведения инвентаризации источников выбросов;
• Особенностей инвентаризации выбросов объектов разных категорий НВОС;
• Методов определения выбросов загрязняющих веществ и требований для проведения инструментальных исследований;
• Изменений в перечне расчетных методик, применяемых в 2023 году.

Екатерина Шешлянникова, и.о. руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group, открыла сессию с обзора нормативных правовых актов, которые привели к изменению методики инвентаризации выбросов в 2022 году:

• отмена согласования НДВ в 2019 году (Приказ Минприроды России от 07.08.2018 года № 352);
• законодательное закрепление сан-эпид экспертизы в 2020 году (Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 года № 2055);
• изменение гигиенических нормативов в 2021 году (Постановление Главного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, СанПиН 1.2.3685-21 и распоряжение Минприроды России от 28.06.2021 года № 22-р).

Много вопросов и подводных камней возникает при проведении инвентаризации источников выбросов, поэтому мы решили, что важно осветить эту тему в рамках нашей сессии на форуме.

Екатерина Шешлянникова

И.о. руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group

Евгений Кузьмин, ведущий инженер-проектировщик Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group, рассказал о законодательной базе проведения инвентаризации источников выбросов.

Инвентаризация источников выбросов — основополагающее мероприятие, которое проводится на всех объектах негативного воздействия.

Перед тем, как выезжать на площадку для проведения инвентаризации, специалист должен провести ряд мероприятий:

• обеспечить доступ в цеха и к источникам загрязнения атмосферного воздуха (ИЗАВ);
• уточнить возможности осуществления фото- и видеофиксации;
• уточнить необходимость наличия спецодежды и СИЗ.

Евгений Кузьмин

Ведущий инженер-проектировщик Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group

Эксперт также разобрал нюансы приказа № 871, среди которых:

• Приоритет использования инструментального метода;
• Причины не проведения инструментальных исследований обосновывается в тексте отчета (причины могут быть методического и технического характера);
• Возможность использования гибридного (смешанного метода) — расчеты и результаты измерений отдельных характеристик.

При инвентаризации ИЗАВ для объектов I категории существуют свои особенности. При этом необходимо более подробно изучить информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям (ИТС по НДТ), а также до выезда на инвентаризацию изучить характерные для данного объекта НДТ объекты технологического нормирования.

Евгений Кузьмин

Ведущий инженер-проектировщик Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group

Следующей своим опытом с участниками практического семинара поделилась Галина Перепечина, руководитель департамента экологического мониторинга Ecostandard group. Она рассмотрела вопросы «правильности» организации места отбора проб и проведения измерений.

Категории методов определения концентрации загрязняющих веществ можно разделить на две группы:

• прямые методы (получаем результат на месте);
• непрямые методы (включает в себя отбор проб, транспортировку, хранение и анализ).

Согласно ГОСТ 17.2.4.06-90, стоит обратить внимание, что если условие минимальной длины газохода не может быть выполнено, то необходимо увеличить количество точек измерений в 2 раза.

Галина Перепечина

Руководитель департамента экологического мониторинга Ecostandard group

Галина рассказала о порядке действий при проведении инструментального контроля, который состоит из следующих этапов:

1. Подготовка оборудования;
2. Проверка мест отбора проб;
3. Измерение параметров газохода;
4. Определение условий отбора проб;
5. Определение эргономических показателей (температура, давление);
6. Измерение загрязняющих веществ;
7. Обработка результатов;
8. Расчет выбросов.

Также спикер привела примеры основных ошибок при организации мест отбора проб и предложила рекомендации, как их избежать и оптимизировать работу в этих вопросах.

При выявлении несоответствий необходимо оформить акт несоответствия и произвести замену инструментального контроля на расчетные методики.

Галина Перепечина

Руководитель департамента экологического мониторинга Ecostandard group

Екатерина Шешлянникова дала ценный совет, на что стоит обратить внимание при инвентаризации источников выбросов:

При разработке программы инвентаризации источников выбросов важно, чтобы она была удобна предприятию. Поэтому совет студентам и молодым специалистам — с умом подходите к подготовке программы.

Екатерина Шешлянникова

И.о. руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group

Начальник Управления государственного экологического надзора Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Никита Бондаренко также начал свое выступление с небольшого совета действующим инженерам-экологам:

Основной принцип инженера по охране окружающей среды — всегда идти по наихудшему варианту событий, когда вы нормируетесь. Лучше поставьте себе нормативы больше (по максимальному режиму работы предприятия), чтобы избежать проблем их превышения.

Никита Бондаренко

Начальник Управления государственного экологического надзора Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

Никита Викторович в своем выступлении разобрал несостыковки законодательных актов, касающиеся выбросов загрязняющих веществ.

Наши нормативные документы пишут разные люди и каждый имеет в виду что-то свое. Мы называем это «Принцип Простоквашино».

Никита Бондаренко

Начальник Управления государственного экологического надзора Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

Практически во всех нормативно-правовых актах (статьях 16.2-16.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и пунктах 9.1.1, 9.1.3 и 9.1.4 приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109) указано, что расчет выбросов, плата за них и включение данных в План-график контроля производятся для каждого стационарного источника и в отношении каждого загрязняющего вещества расчетными или инструментальными методами.

Но при этом пункт 9.1.2 приказа Минприроды России № 109 дает вам возможность не считать выбросы, которые не превышают 0,1 ПДКмр загрязняющих веществ на границе земельного участка объекта. То есть по сути этот пункт не соответствует Федеральному закону, а законы у нас выше по статусу.

Никита Бондаренко

Начальник Управления государственного экологического надзора Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

Во время своей речи спикер чуть подробнее остановился на формулировке пункта 9.1.3 приказа Минприроды № 109 — «В Плане-графике контроля расчетные методы контроля используются для определения показателей загрязняющих веществ в выбросах стационарных источников в случае, если выбросы данного источника по результатам последней инвентаризации выбросов формируют приземные концентрации загрязняющих веществ или групп суммации в атмосферном воздухе на границе территории объекта менее 0,1 доли ПДК» — и отметил, что тут не указано о какой именно ПДК идет речь: среднесуточной, максимально разовой или среднегодовой.

Никита Викторович подытожил свое выступление небольшим напоминанием:

К сожалению, пункт 9.1.2 часто всех сбивает с толку. Да, вы имеете право не проводить инструментальный контроль. Но для того, чтобы вам правильно рассчитать плату за НВОС, стоит вернуться к пункту 9.1.3, согласно которому вы должны провести контроль расчетным методом.

Никита Бондаренко

Начальник Управления государственного экологического надзора Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

Стандартизация и сертификация в сфере устойчивого развития

Круглый стол «Стандартизация и сертификация в сфере устойчивого развития: вызовы и перспективы»

Открыл рабочую сессию Александр Зажигалкин, ректор ФГАОУ ДПО «Академия стандартизации, метрологии и сертификации (учебная)». Он обозначил, что устойчивое развитие продолжает оставаться актуальной повесткой для российского бизнеса и всего общества.

За последний год можно сделать вывод, что, несмотря на непростую политическую и экономическую ситуацию, деятельность в области устойчивого развития продолжает являться фокусом и предметом пристального внимания больших, средних и даже малых компаний. Цели устойчивого развития будут являться одним из ориентиров деятельности бизнеса и социума на ближайшую перспективу.

Александр Зажигалкин

Ректор ФГАОУ ДПО “Академия стандартизации, метрологии и сертификации (учебная)”

Эксперт предложил спикерам рассмотреть в рамках круглого стола 4 главных вопроса:

1. Какова роль и место стандартизации и сертификации в достижении целей устойчивого развития?
2. На каком этапе развития на данный момент находятся стандарты, управление сертификацией, оценка соответствия в сфере устойчивого развития?
3. Каковы ближайшие вызовы и задачи, которые необходимо решать в данной сфере?
4. Зачем и для кого заниматься устойчивом развитием?

Рашид Исмаилов, председатель Российского экологического общества, обратил внимание, что устойчивое развитие в данный момент в России переосмысливается и адаптируется к нашим условиям, нормативной базе и культурному коду. Также эксперт отметил такую проблему, как «потеря культуры стандартизации и сертификации».

Я бы сейчас не стал разграничивать экологию и устойчивое развития, потому что проблема одна — за последнее время у нас нивелирована роль стандартизации, сертификации и оценки соответствия.

Ценность сертификации и оценки соответствия — это верификация той деятельности, которая осуществляется хозяйствующим субъектом.

Но доверие рождают профессионалы. Нельзя обеспечить доверие без привлечения квалифицированных экспертов. Для этого их нужно обучать. Система обучения должна быть достаточно жесткой, чтобы профессионалы могли нести ценность сертификации и стандартизации в общество, корпоративный сектор, в органы государственного управления, то есть формировать эту культуру и доверие.

Рашид Исмаилов

Председатель Российского экологического общества

Об опыте сертификации футбольного стадиона в Санкт-Петербурге при подготовке к проведению финальной части чемпионата мира по футболу 2018 года рассказал Александр Григорьев, начальник отдела государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

Этот опыт был крайне полезен для Санкт-Петербурга, поскольку сертификация вбирает в себя аспекты устойчивого развития, не только напрямую связанные с охраной окружающей среды, но и косвенно: энергоэффективность, вопросы транспортной доступности, доступности для отдельной категории граждан.

Александр Григорьев

Начальник отдела государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

Представитель экспертного сообщества Санкт-Петербурга, ответственный секретарь Технического комитета 115 (ТК 115) «Устойчивое развитие» Юлия Семиненко рассказала о вопросах, которые находятся в фокусе деятельности ТК 115, о текущих задачах, а также об экологических, социальных и управленческих (ESG) показателях для городов.

В международном сообществе была выявлена критическая проблема: отсутствие стандартов и требований (методов) по измерению ESG с помощью сопоставимых данных, регулируемых стандартизированными критериями и надежной измерительной платформой. Отсутствие стандартизации породило чувство скептицизма в оценках ESG.

Именно в этом глобальном контексте развивающейся экосистемы ESG города делают шаг вперед. Благодаря стандартизированным данным на уровне города, городские менеджеры, мэры и лидеры секторов могут лучше оценивать и отслеживать прогресс в профиле ESG города.

Стандартизация помогает понять, насколько динамично развивается город, в том числе в сравнении с другими мегаполисами.

Юлия Семиненко

Ответственный секретарь Технического комитета 115 «Устойчивое развитие»

По результатам круглого стола экспертами будет подготовлен список рекомендаций, которые будут направлены в органы федеральной и региональной власти, экспертные сообщества и всем заинтересованным лицам, которые будут их использовать в своей деятельности.

Роль водных ресурсов в обеспечении энерго-экологической безопасности

Стратегическая сессия «Роль водных ресурсов в обеспечении энерго-экологической безопасности»

Модераторами сессии выступили Наталья Соколова, руководитель секции «Экология и охрана окружающей среды» Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, руководитель Союза энерго-экологической безопасности и Александр Герман, председатель Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга. В приветственной речи Александр Викторович отметил, что для города особенно актуальна тема водных ресурсов, так как Петербург — самый наводненный город мира, и поделился планами работы по этому направлению.

Мы планируем расширять участие Петербурга в нацпроекте «Экология». Сине-зеленые водоросли захватили почти все наши водоемы. В этом и последующих годах мы будем проводить исследования, чтобы снизить ту нагрузку, которую они дают окружающей среде.

Александр Герман

Председатель Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга

Также модератор напомнил, что в первый день форума было подписано соглашение о сотрудничестве между 7 российскими регионами по сохранению и восстановлению Балтийской водной системы. Среди участников — Санкт-Петербург, Ленинградская, Вологодская, Калининградская, Новгородская, Псковская область и республика Карелия.

С первым докладом выступила модератор сессии Наталья Соколова. Спикер отметила, что вода — основной товар XXI века, что доказывает динамика роста потребления воды в мире; так, с 1900 по 2010 год она составляла для разных отраслей:

• сельское хозяйство — с 513 до 2817;
• промышленность — с 43,7 до 908;
• население — с 21,5 до 472.

Водные ресурсы также влияют на 11 из 17 целей устойчивого развития ООН. От важности сохранения водных ресурсов спикер перешла к ситуации в нашей стране.

Водный фонд России — 120 тысяч рек, более 2 млн озер и 100 тысяч болот. Болота — не только источник чистейшей питьевой воды, но и источник обитания и гнездования многих видов птиц, краснокнижных растений. Есть в нашей стране проблема недооцененности болот и болотных угодий. В РФ порядка 1800 подземных источников. Они также могут быть использованы в промышленности и энергетике.

Наталья Соколова

Руководитель секции «Экология и охрана окружающей среды» Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, руководитель Союза энерго-экологической безопасности

Будучи руководителем Союза энерго-экологической безопасности, Наталья Романовна обозначила планы Минэнерго по сохранению водных ресурсов. Приоритеты энерго-экологической безопасности закреплены законодательно: утверждены энергетическая стратегия РФ на период до 2035 года (распоряжение Правительства РФ от 09.06.2020 № 1523-Р) и стратегия экологической безопасности РФ на период до 2025 года (указ Президента РФ от 19.04.2017). Среди положений первой стратегии — гарантированное обеспечение энергетической безопасности страны, переход к экологически чистой и ресурсосберегающей энергетике, рациональное природопользование и энергетическая эффективность. Во второй стратегии отмечена необходимость минимизации рисков возникновения аварий на опасных производственных объектах, ликвидация негативных последствий воздействия антропогенных факторов на окружающую среду, реабилитация территорий и акваторий, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности и другое.

Затем спикер привела статистику водопотребления и сброса загрязненных сточных вод в России. Так, из структуры водопотребления в России: 6% — промышленность, 13% — сельское хозяйство, 20% — хозяйственно-питьевые нужды, 61% — прочие. Структура сбросов загрязненных сточных вод в 2020 году: 6% — добыча полезных ископаемых, 13% — обрабатывающие производства, 20% — обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха, 61% — водоснабжение, водоотведение, организации сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.

Завершая выступление, Наталья Романовна обозначила предложения по совершенствованию действующих законодательных норм для водопользования.

Нам пора обновить Водную стратегию Российской Федерации. Нельзя забывать про климатические и экологические цели, рассматривать проблемы нужно только в связке. Должна пересматриваться система выдачи лимитов [водопользования], так как действующая система далеко не совершенна, к сожалению. Нужно создавать реестр источников сброса загрязненных сточных вод — раз создали отрасль переработки отходов, почему не создать такое направление и для энерго-экологической безопасности?

Наталья Соколова

Руководитель секции «Экология и охрана окружающей среды» Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, руководитель Союза энерго-экологической безопасности

Далее слово взял Сергей Коротков, директор Центра международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации. Он рассказал о том, что такое ЮНИДО — это специализированное учреждение в системе ООН, основная цель которого — содействие и ускорение промышленного развития. Приоритетным направлением деятельности организации является Всеобщее устойчивое промышленное развитие (ISID).

По словам Сергея Михайловича, приоритет ЮНИДО — девятая цель устойчивого развития ООН, создание безопасных промышленных производств. Но также в фокусе внимания организации шестая цель — чистая вода и санитария. Причем следование этим целям не зависят от геополитической ситуации.

Генеральный директор нашей организации сказал, что мы не занимаемся политическими вопросами. Первоочередная наша задача — оказание содействия промышленности.

Сергей Коротков

Директор Центра международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в РФ

Спикер рассказывает, что в 2022 году вышел очередной доклад ООН о целях устойчивого развития, важное место среди которых занимает как раз ЦУР ООН № 6, и делится данными этого доклада.

По данным ООН доступа к чистой воде все еще лишены миллиарды людей. Более четверти жителей планеты не могут помыть дома руки с мылом, нагрузка на водные ресурсы в странах Африки и Западной Азии уже достигает опасного уровня. В связи с этим необходимо эффективность водопользования.

Сергей Коротков

Директор Центра международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в РФ

Вывод доклада ООН таков: к 2030 году необходимо повысить темпы прогресса в четыре раза, так как при существующих темпах к 2030 году у 1,6 млрд человек не будет доступа к организованным с соблюдением требований безопасности услугам водоснабжения, у 2,8 млрд человек — к услугам санитарии, у 1,9 млрд человек — базовых устройств для поддержания гигиены рук.

Обозначив проблемы, выступающий переходит к конкретным мерам по их решению со стороны ЮНИДО. Первый проект организации — обучение специалистов водного хозяйства в Марокко под названием H2O Maghreb. В рамках проекта реализуется пятимесячная программа бесплатного обучения, в ходе которого молодые марроканцы готовятся к работе в сфере промышленного и муниципального водоснабжения.

Второй проект реализуется совместно с Минприроды РФ и называется «Выявление, оценка и градация очагов загрязнения в бассейнах трансграничных водоемов, а также передача экологически чистых технологий». Проект реализуется для бассейна Волги и состоит из двух компонентов. Первый компонент связан с подготовительными мерами: определение приоритетности точек загрязнения, оценка его воздействия на ОС и изучение существующих проектов по уменьшению загрязнения и охране здоровья человека. Второй компонент связан с передачей экологически чистых технологий ЮНИДО, среди которых — система экологического менеджмента, оценка возможностей внедрения методов экологически чистого производства, экологический учет и другое.

Методика [проекта] была адаптирована к условиям Волги. Основные цели — оценка антропогенного влияния в Волге, определение факторов трансграничного загрязнения, снижения отрицательного воздействия, улучшение качества воды и создание интерактивной геоинформационной системы.

Сергей Коротков

Директор Центра международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в РФ

В завершение Сергей Александрович отметил вклад ЮНИДО в решение проблем с водными ресурсами.

В режиме видеозвонка к сессии подключился Алексей Дубинин, заместитель директора департамента Минпромторга по машиностроению для топливно-энергетического комплекса.

В соответствие с поручением Виктории Абрамченко [заместитель председателя правительства Российской Федерации по вопросам сельского хозяйства], Минпромторг разрабатывает дорожные карты на 2023-2024 год — федеральный проект по оздоровлению водных объектов РФ. Нами инициирована работа по инвентаризации очистных сооружений в отрасли. Перечень оборудования будет направлен в Минстрой РФ. Данная работа будет направлена на учет оборудования при разработке проектов документации комплексов очистных сооружений.

Алексей Дубинин

Заместитель директора департамента Минпромторга по машиностроению для топливно-энергетического комплекса

Затем спикер перешел к финансовым и регуляторным мерам поддержки предприятий со стороны Минпромторга. К финансовым мерам относится:

• субсидирование предприятий, на которых применяются НДТ (наилучшие доступные технологии);
• механизм компенсации до 80% затрат на модернизацию производства, запущенный в 2022 году;
• механизм специального инвестиционного контракта (СПИК).

От мер поддержки Алексей Вячеславович перешел к теме энерго-экологической безопасности. По его словам, планируется изменение энергетической стратегии, в которой большое внимание теперь будет уделено экологии и климату. Планируется описать приоритетные направления относительно воды, такие как уменьшение изъятия воды из водных ресурсов, минимизация воздействия на окружающую среду, снижение зависимости производства от внешних факторов (обмеление, загрязнение подземных источников).

Продолжила дискуссию Виктория Шкаредо, ответственный секретарь экспертно— технологического совета Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ), инженер-эколог Департамента экологической политики РАВВ. Как и предыдущий спикер, она затронула тему НДТ.

Все отрасли переходят на НДТ, на более ресурсоэффективные и ресурсосберегающие технологии. Мы должны перейти на новое энергетическое нормирование и повысить экологическую эффективность.

Виктория Шкаредо

Ответственный секретарь экспертно-технологического совета Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ), инженер-эколог Департамента экологической политики РАВВ.

Виктория Александровна рассказала о совместном проекте РАВВ, бюро НДТ и РХТУ им Д.И. Менделеева — создание методических рекомендаций по разработке программ повышения экологической эффективности для организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов. Задачи методики — унификация разрабатываемых программ, снижение временных затрат для проверки этих программ Межведомственной комиссией, корректное заполнение данных, соблюдение сроков рассмотрения и определение соответствия технологических процессов НДТ. Методику можно будет распространять на смежные области, она находится в открытом доступе по ссылке.

В продолжение сессии модераторы передали слово Павлу Михайлову, директору дирекции природопользования ГУП «Водоканал Санкт‑Петербурга». Он начал свое выступление с достижений и планов Водоканала по очистке сточных вод.

В части очистки сточных вод Водоканалом проделан огромный путь. Сегодня в Санкт-Петербурге 99,7% вод подвергаются биологической, механической и химической очистке. Следующий этап — работа по очистке поверхностного стока, у нас уже есть определенные наработки в этом направлении.

Павел Михайлов

Директор Дирекции природопользования ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»

По словам Павла Борисовича, планируется запуск двух крупных проектов: строительство коллектора Дублера (распределительный коллектор отопления — прим. ред.) и реконструкция северной станции аэрации.

Еще одна важная тема, затронутая спикером — снижение водопотребления. В Санкт-Петербурге раньше водопотребление составляло около 300 литров на человека, сейчас это 100 литров.

Санкт-Петербург берет 98% своей воды из Невы и 2% — из подземных источников, поэтому нас чувствительна тема качества воды в реке. Наши технологи научились в совершенстве прогнозировать природное изменение качества воды в неве и превентивно осуществлять меры подготовки.

Павел Михайлов

Директор Дирекции природопользования ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»

Павел Борисович отметил, что как таковой онлайн-мониторинг состояния воды отсутствует. Вопрос о развитии систем мониторинга поднимался, но стоимость такого проекта исчислялась бы миллиардами рублей.

Тему качества воды в Неве продолжила Анна Еремеева, старший научный сотрудник Государственного гидрологического института (ГГИ). Она рассказала про оценку многолетней изменчивости гидрохимических показателей качества воды в Неве, несанкционированные свалки вокруг реки и влияние загрязняющих веществ, а именно фтолатов, на здоровье и репродуктивные функции человека.

Анна Олеговна отметила, что на качество воды влияют климатические факторы, и приводит данные, согласно которым общее потепление воды по тренду за 160 лет составило 0,19 ℃ за 10 лет.

Температурные изменения серьезно повлияли на увлажненность Ладожского озера, на гидрологические характеристики. Расход воды не уменьшился, но изменились колебания в Неве. В связи с изменением климата в водосборе Ладожского озера произошло перераспределение стоков, из-за изменения меженного стока в последний период возросли концентрации хлора. Ладога перешла на новое стационарное состояние. В настоящее время минерализация увеличилась почти в 1.9 раза.

Анна Еремеева

Старший научный сотрудник Государственного гидрологического института

Старший научный сотрудник ГГИ отметила, что институт будет готовить рекомендации по адаптации к изменению климата.

Другой представитель академической среды — Виталий Хаустов, заведующий кафедрой инженерной гидрологии ИГиО РГГМУ (институт гидрологии и океанологии Российского государственного гидрометеорологического университета) — рассказал о воспитании экологического мировоззрения и формировании инженерной базы в стенах университета. Выступающий отметил необходимость внимания к мониторингу водосборов, транзитных участков рек, водоемов и зон аэрации.

Модератор сессии Наталья Соколова завершила сессию речью о том, что страна должна прийти к чистой энергетике и кристально чистой воде и отметила, что в стране действительно много «зеленой» энергии — это ГЭС и АЭС.

По итогам сессии:

• вновь была обсуждена необходимость утверждения Дня Невы (обсуждение необходимости праздника велось в 2021 году, но до сих пор он не был утвержден — прим.ред.);
• будет подготовлена резолюция с комментариями от участников сессии.

Реализация федеральных проектов в рамках нацпроекта «Экология»

Круглый стол «Реализация федеральных проектов в рамках национального проекта „Экология“»

Круглый стол начался с приветственного слова модераторов сессии — Михаила Страхова, заместителя председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, и Вероники Тарбаевой, председателя Комиссии по агропромышленному комплексу, сельским территориям и природопользованию Общественной палаты Ленинградской области.

С первым докладом выступил Михаил Сергеев, заместитель начальника Проектного управления — проектного офиса Администрации Губернатора Санкт-Петербурга. Тема доклада — «Организация проектной деятельности и реализация национальных проектов, в том числе Национального проекта «Экология». Спикер рассказал о структуре управления проектами: от высшего коллегиального органа ответственность распределяется на куратора, проектный комитет и проектный офис, затем переходит к руководителю проекта, а от него — к группе реализации, администратору и участникам проекта.

Докладчик рассказал про информационную систему управления проектами, которая облегчает работу госуправления — ГИС ИСУП. Большая часть работы в реализации нацпроектов осуществляется в ней и автоматически отправляется на федеральный уровень.

Второй доклад — «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма», докладчик — Людмила Поплавская, руководитель Проектного офиса федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма». Федеральный проект входит в нацпроект «Экология». Спикер рассказала о заповедной системе РФ — всего 12292 особо охраняемых природных территории на 244 млн га (11,9 от сухопутной площади РФ) — и привела данные по объектам федерального и регионального назначения.

Проект занимается сохранением 13 приоритетных видов животных. Среди приоритетных видов — амурский тигр; для сохранения и восстановления вида разработана дорожная карта, проведен общий учет амурского тигра во всем ареале и осенью 2022 года впервые в мире фотоловушками зарегистрирована тигрица с пятью котятами (обычно тигриный выводок не превышает трех котят).

К сожалению, на этот проект не предусмотрено федеральное финансирование, поэтому одна из наших задач — привлечение финансирования со стороны бизнеса.

Людмила Поплавская

Руководитель Проектного офиса федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма»

В рамках проекта издается Красная книга Российском Федерации (2022 г. — животные, 2023 г. — растения) и проводятся специальные форумы.

О проекте, актуальном для профессиональной деятельности промышленных экологов, рассказала Наталья Кривенко, начальник Управления учета, аналитики и моделирования федеральной схемы обращения с отходами I и II классов ФГУП «ФЭО». Тема доклада — «Федеральный экологический оператор: первые итоги цифровизации отрасли обращения с отходами I и II классов опасности».

В рамках нацпроекта создана единая система обращения с отходами ФГИС ОПВК. Система призвана обеспечить надлежащий контроль за отходами 1-2 классов опасности.

Наталья Кривенко

Начальник Управления учета, аналитики и моделирования федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности ФГУП «Федеральный экологический оператор»

По словам докладчика, система интегрирована с центральным аппаратом Росприроднадзора. В рамках проекта создается базовая инфраструктура для отходов I-II класса опасности (специальные комплексы).

Спикер приводит первые итоги работы ФГИС ОПВК: всего зарегистрировано более 68 тыс. пользователей из 85 субъектов РФ, количество организаций — 39718. Отходообразователей среди них — 37,2 тыс., мест накопления — 53293, проинвентаризировано 95 тыс. паспортов на отходы.

Запущен федеральный проект «Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности», в рамках которой создается единая система учета и контроля за обращением этих отходов и непосредственно сама базовая инфраструктура.

Также спикер рассказала об итогах проведения технического аудита объектов обращения. По ее словам, с начала проекта проведено 31 контрольное мероприятие, в планах до конца 2023 года — 59 мероприятий. Перечень основных нарушений:

• отсутствует либо находится в разукомплектованном состоянии оборудование или специализированные установки;
• осуществление деятельности по обращению с ОПВК с отступлениями от требований заключения государственной экологической экспертизы;
• осуществление деятельности по обращению с ОПВК по адресу, не соответствующему адресу лицензируемого вида деятельности;
• отсутствуют заключенные с ФГУП «ФЭО» договоры на обращение с ОПВК, образующимися в процессе производственной деятельности Оператора.<.li>

В завершение спикер поделилась перспективой развития цифровой платформы ФГИС ОПВК.

О реализации нацпроекта «Экология» на территории Санкт-Петербурга рассказали Иван Тесленко, начальник Управления обеспечения экологической безопасности Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, и Виктор Уласевич, исполняющий обязанности начальника отдела государственного регулирования в сфере обращения с отходами Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

Первый проект, который затронули докладчики — «Чистая страна». Они отметили, что в городе располагается много объектов накопленного вреда (свалки/полигоны), и сейчас идет работа по их ликвидации. Среди таких объектов — бывшая свалка на территории государственного природного заказника «Озеро Щучье», где планируется вывоз отходов объемом 80 тыс. м³.

Второй проект — «Сохранение уникальных водных объектов». Докладчики отметили, что состояние водных объектов имеет прямое влияние на наше восприятие города, и как следствие для города реализация проекта имеет особое значение. В рамках проекта были проведены работы по очистке р. Смоленки (было очищено 3,5 км реки), в планах — очистка р. Пряжка. Также в фокусе внимания второго проекта на период 2023-2029 годы — восстановление исторических гидросистем Царского села.

В продолжение темы ликвидации накопленного вреда выступил Станислав Жабриков, советник первого заместителя генерального директора по реализации экологических проектов ФГУП «ФЭО». Доклад был посвящен работе на полигоне «Красный Бор», территории г. Усолье-Сибирское и Байкальском целлюлозно-бумажном комбинате. Полигон «Красный Бор» был открыт в 1969 году для приема и ликвидации химических и промышленных отходов, деятельность завершена в 2014 году. Ранее было совершено несколько неудачных попыток рекультивации объекта. Спикер заострил внимание на работе по обезвреживанию жидких отходов с полигона.

Обезвреживание жидких отходов — достаточно сложная задача, но уже ведутся работы по их откачке. Второе важное решение — строительство эшелонированной завесы, это сложное сооружение, которое замкнет цикл рекультивации с полигона. На данный момент активно ведется работа по его сооружению. И, безусловно, нельзя не отметить контроль, который ведется на площадке: организовано 28 постов мониторинга по 98 показателям мониторинга окружающей среды.

Станислав Жабриков

Советник первого заместителя генерального директора по реализации экологических проектов ФГУП «ФЭО»

Далее докладчик переходит к следующему объекту — полигон твердых коммунальных отходов в г. Усолье-Сибирское. Объект был взят в работу ФГУП ФЭО в 2020 году, была выполнена противофильтрационная завеса, ликвидированы здания и сооружения на площадке, 12 скважин и цех ртутного электролиза. В результате проекта в г. Усолье-Сибирское был снят режим чрезвычайной ситуации.

Завершающий проект — ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат», крупнейший потенциальный источник химического загрязнения озера Байкал. На объекте были проведены противоаварийные работы, произведена откачка сточных вод, предотвращено попадание загрязняющих веществ в озеро Байкал. В дополнение к выступлению Станислава Жабрикова взял слово Андрей Ермолов, глава полигона токсичных отходов «Красный Бор».

Идем нога в ногу, уверен, все работы выполним в срок и объекты не будут представлять никакой опасности. Хотел бы обратить внимание, что сегодня знаменательная дата — нас сегодня переименовали. Мы теперь называемся не полигон «Красный Бор», а Дирекция по ликвидации накопленного вреда. О чем это говорит? Что наша деятельность полноценная, мы распространяемся на всю РФ.

Андрей Ермолов

Глава ФГКУ «Дирекция по ликвидации НВОС И ОБ ГТС полигона «Красный Бор»

О реализации нацпроекта «Экология» на территории Вологодской области рассказала Марина Захарова, начальник отдела водопользования и охраны атмосферного воздуха управления по охране окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области.

В рамках регионального проекта «Чистый воздух» идет работа в г. Череповец: в 2017 году совокупный объем выбросов составлял 319,2 тыс. тонн, в 2021 году — уже 299,3. В планах на 2024 год — 205,3 тыс. тонн. Комплексный план включает 64 мероприятия, ищ них: 56 — по модернизации производства на 11 предприятиях, 8 — мероприятия по дорожной и транспортной инфраструктуре.

Докладчик привела анализ выбросов загрязняющих веществ в атмосферу Череповца и отметила, что с 2005 года Череповец не входит в перечень городов с очень высоким уровнем загрязнения воздуха.

Еще один проект, реализуемый в Череповце — обновление общественного транспорта за счет средств федерального бюджета. В его рамках приобретены 20 новых трамвайных вагонов в 2021-2022 годах, в 2023 планируется приобретение еще 8. Также приобретено 105 автобусов на экологичных видах топлива. Благодаря этим мерам загрязнение воздуха снизилось на 15%.

Также область реализует проект «Оздоровление Волги»: разработан план мероприятий по реконструкции и модернизации очистных сооружений, в 2022 году были построены канализационные очистные сооружения и насосная станция. По итогам проекта в 2,3 раза сокращен сброс сточных вод по сравнению с 2019 годом.

Не осталась без внимания и тема обращения с отходами в Вологодской области: в 2022 году сортировка ТКО составила 49,5% (план на 2030 — 100%), переработка — 6,5% (план на 2030 — 50%), захоронение — 93,5% (план на 2030 — 50%). Также ведется работа по ликвидации несанкционированных свалок: из 186 свалок по состоянию на 2018 год к 2022 году ликвидировано 138 свалок, общая площадь очистных земель — 242,9 га.

Тему рекультивации отходов на примере Нижегородской области продолжила Наталья Мочалина, заместитель руководителя Экспертного департамента Российского экологического общества, генеральный директор ООО «Растрим-НН». Во вступительном слове докладчик обозначила, что примененный ими метод был реализован впервые в России: это комбинация федеральных проектов «Чистая страна» и «Экономика замкнутого цикла». Объекты ликвидации — земельный участок занятый свалкой промышленных и бытовых отходов, расположенный за кладбищем «Красная Этна» на территории Шуваловской промзоны в Ленинском районе г. Нижний Новгород.

Сам технологический процесс заключается в эскалации свалочных масс, их сепарации, выделении фракций, которые можно утилизировать — грунтовая фракция и вторичный щебень, который применялся для перепланировки территории на месте. Отходы, которые невозможно было утилизировать, отправлялись на размещение на полигоне.

Наталья Мочалина

Заместитель руководителя Экспертного департамента Российского экологического общества

Итог работы — 80% отходов удалось утилизировать, 20% отправлены на захоронение.

Следующий доклад — от Алексея Сапожникова, директора ФГБУ «ЦЛАТИ» по Северо-Западному федеральному округу. Доклад на тему: «Подходы и механизмы сопровождения федерального проекта „Чистая страна“ Национального проекта „Экология“ на территории Северо-Западного федерального округа».

В рамках реализации проекта «Чистая страна» с 2018 по 2020 год были проведены работы по 58 наиболее опасным объектам и 28 несанкционированным свалкам СЗФО. Правительством РФ поставлена задача по ликвидации 190 новых несанкционированных свалок, 88 наиболее опасных объектов, также полигона «Красный Бор».

Алексей Сапожников

Директор ФГБУ «ЦЛАТИ» по Северо-Западному федеральному округу

Последняя тема, подводящая итоги сессии — проблемы, возникающие при выполнении проектно-изыскательских работ на объектах накопленного вреда окружающей среде. С докладом выступил Владимир Решетов, исполнительный директор ООО «ТехноТерра».

Докладчик начал выступление с определения понятия «накопленный вред» и рассказал, что компания изучила свалку «Усть-Тосно». Были представлены проектные решения-варианты:

• Удаление. Извлечение и вывоз всего объема отходов или их части, вариант неприменим в связи с большим объемом накопленных отходов.
• Переработка. Также неприменимый вариант в связи с отсутствием веществ, подлежащих переработке или вторичному использованию.
• Консервация. Способ применим для данных условий, так как есть естественный водоупор.

Далее спикер рассказал о «возрастных болезнях» XX века: это и выбор места размещения отходов в понижении рельефа (в оврагах, болотах, речных долинах), в водоохранных зонах, не защищенных грунтовыми водами, также это эксплуатация и ее неправильное прекращение.

В завершение докладчик рассказал о негативных последствиях отсутствия рекультивации свалок и необходимость геодезических и геофизических изыскания перед началом работ. Он отметил, что хотя работы и затратные, они необходимы, так как в Северо-Западном федеральном округе водянистая почва и обильные подземные воды.

Экологическая журналистика

Круглый стол «Экологическая журналистика»

Своим приветственным словом открыла сессию Дарья Сорокина, начальник отдела по взаимодействию со СМИ и связям с общественностью Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности:

Сегодня экологическая журналистика представляет все больше интереса как для экологических СМИ, так и для всех остальных.

Дарья Сорокина

Начальник отдела по взаимодействию со СМИ и связям с общественностью Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

Начав свое выступление, Дарья отметила, что в настоящее время и рост экономики, и развитие мегаполисов, и создание современной инфраструктуры связано с мощным воздействием на окружающую среду. Поэтому все больше внимания общества уделяется экологической повестке и сейчас уже невозможно представить решение экологических проблем без участия СМИ.

Спикер также выделила основные темы повестки Комитета по природопользованию:

• дикие животные;
• развитие заповедных территорий;
• экологическое просвещение/мероприятия;
• охрана водных объектов;
• обеспечение экологической безопасности;
• мониторинг окружающей среды;
• обращение с отходами.

Рассказывая о важности использования социальных сетей в просветительской работе Дарья отметила:

Связь с жителями дает очень большое преимущество.

Дарья Сорокина

Начальник отдела по взаимодействию со СМИ и связям с общественностью Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

Эксперт также подробно поделилась статистикой социальных сетей Комитета и остановилась на преимуществах использования Telegram-канала:

В апреле 2022 года у нас появился Telegram-канал, он динамично развивается. Мне, как специалисту, очень нравится формат, когда непосредственно с места событий можно выложить быструю заметку, дать небольшую цитату. Telegram позволяет оперативно транслировать новости с места событий.

Дарья Сорокина

Начальник отдела по взаимодействию со СМИ и связям с общественностью Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

Дарья также поделилась новостью, что сейчас Комитет ввел еженедельную рубрику: график поездок экомобиля. Они делают удобные карточки и просят коллег из района транслировать и распространять информацию.

Вторым модератором круглого стола выступил Иван Серебрицкий, заместитель председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности г. Санкт-Петербурга:

Как донести информацию честно и красиво, откуда ее взять и как проверить ее достоверность — об этом и многом другом мы сегодня поговорим.

Иван Серебрицкий

Заместитель председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности г. Санкт-Петербурга

Марина Мерцалова, заместитель председателя Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации — начальник отдела медиа-планирования и СМИ, рассказала про акцию «Добрый субботник» и отметила, что у себя на странице они размещают макеты и графические фото/видео материалы о защите экологии, которые можно бесплатно копировать и распространять.

Также она рассказала про премию Правительства Санкт-Петербурга в области журналистики и отметила:

Это хорошее подспорье для работы, для просвещения проектов.

Марина Мерцалова

Заместитель председателя Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации — начальник отдела медиа-планирования и СМИ

Далее слово перешло к Ольге Стрелковой, главному редактору интернет-СМИ «Экология России»:

Я бы хотела поговорить с вами неформально, в формате «Колонка главного редактора» и рассказать о том, что я наблюдаю в последнее время в нашей сфере.

Ольга Стрелкова

Главный редактор интернет-СМИ «Экология России»

Ольга обратилась к залу и спросила «С каким цветом у вас ассоциируется экология?», на что многие ответили зеленый и голубой. Затем она продолжила:

Наверное, многие из вас читали сказку «Волшебник изумрудного города»: жители там ходили в зеленых очках. Через них все очень красивое, яркое и радующее глаз. Но когда герои сняли очки, они увидели, что на самом деле все не так. Поэтому я советую молодым журналистам снять с себя зеленые очки. Экология про другие цвета. Она про черное, про белое. Смысл в том, чтобы найти суть и разобраться, что есть черное, а что — белое.

Ольга Стрелкова

Главный редактор интернет-СМИ «Экология России»

В конце своего выступления эксперт сказала:

Хочется пожелать коллегам получать удовольствие от своего дела и не быть циничными.

Ольга Стрелкова

Главный редактор интернет-СМИ «Экология России»

Следующим спикером круглого стола выступил шеф-редактор EcoStandard.journal Артем Крылов. Он начал свое выступление с рассказа про журнал:

Наш журнал специализируется на экологической безопасности, на охране труда, на ESG-повестке и на том, как это между собой связано. Экологическую безопасность мы рассматриваем не с бытовой точки зрения, мы не про спасение китов и раздельный сбор отходов, а с точки зрения предприятий, то есть как бизнес может уменьшить вред природе, как он может модернизировать свои предприятия, как ему стать более экологически ответственным.

Артём Крылов

Шеф-редактор EcoStandard.journal, член экспертного центра по ESG-трансформации общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

Артем рассказал о своем недавнем опыте общения с одним бизнесменом, который продает продукты питания и тот отметил, что он «Продает то, что едят его дети»:

Мне кажется, что этот подход — если ты сегодня не занимаешься экологией, завтра это вернется к тебе, твоим детям и внукам — максимально правильный.

Артём Крылов

Шеф-редактор EcoStandard.journal, член экспертного центра по ESG-трансформации общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

В ходе своего выступления шеф-редактор рассказал об экологических кейсах компаний в рамках их ESG-стратегий. Среди примеров он привел такие компании, как РЖД, ЕВРАЗ, Норникель.

К чему я привел эти примеры? Если перейти непосредственно к теме моего выступления, то сбор лучших практик и консолидация опыта, мне кажется, это одна из задач любого СМИ.

Артём Крылов

Шеф-редактор EcoStandard.journal, член экспертного центра по ESG-трансформации общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

Далее Артем рассказал о 4 путях влияния СМИ на экологическую повестку:

1. Задавать тренды.
2. Рассказывать о репутационных и кадровых рисках.
3. Работать с местным населением в регионах присутствия.
4. Рассказывать о лучших практиках.

Остановившись на втором пункте он отметил:

На рынок труда сейчас выходит молодежь и зачастую для нее важнее репутация, нежели заработная плата. Если сегодня ничего в этом направлении не делать, то кто у тебя завтра будет работать?

Артём Крылов

Шеф-редактор EcoStandard.journal, член экспертного центра по ESG-трансформации общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

Михаил Фатеев, доцент кафедры телевидения СПбГИКиТ, член Союза журналистов России, рассказал про опыт работы со студентами и про реализацию их творческих проектов:

Обычно это ограничивалось темой шопперов и многоразовой посуды, но мы решили разнообразить работу студентов, чтобы они развивали свое образное мышление. Мы дали задание снять социальные рекламные ролики про экологию.

Михаил Фатеев

Доцент кафедры телевидения СПбГИКиТ, член Союза журналистов России

В результате такого эксперимента студенты охватили более широкий спектр тем, поэтому университет решил организовать Всероссийский Фестиваль видеоработ «ЭкоКиТ».

Говоря про социальные экологические ролики, Михаил отметил, что для их создания необходимо:

• четкое понимание целевой аудитории;
• развитие образного мышления;
• визуализация идей;
• краткая и динамичная форма.

В начале своего доклада Анастасия Кувшинова, координатор медиа ресурсов Ассоциации «РазДельный Сбор», отметила:

На мой взгляд, социальные сети — замечательный инструмент экопросвещения. Человек может сидеть у себя дома на кухне, а мы его в этот момент «экопросвещаем».

Анастасия Кувшинова

Координатор медиа ресурсов Ассоциации «РазДельный Сбор»

Анастасия поделилась, что они много думают про сценарии потребления контента в социальных сетях. Люди заходят в соцсети по дороге на работу или во время обеденного перерыва, поэтому не все готовы читать сложную информацию, контент нужно подавать достаточно просто. Поэтому они стараются не упрощать суть, но упрощать форму.

Далее слово передали Елене Ивановой, заместителю директора СПб ГБУ «Дом молодежи „Царскосельский“». Она начала свой доклад с рассказа о деятельности компании:

Работа по экологическому просвещению молодежи ведется в ходе реализации Государственной программы «Создание условий для обеспечения общественного согласия в Санкт-Петербурге» в рамках предоставления государственной услуги «Организация досуга детей, подростков и молодежи» на безвозмездной основе посредством клубов:

• Экологический клуб «Земляне».
• Добровольческий клуб «3D — Дом Добрых Дел».

Елена Иванова

Заместитель директора СПб ГБУ «Дом молодежи «Царскосельский»

Также она поделилась, что в рамках клубной деятельности проводятся:

• акции по раздельному сбору вторсырья;
• благотворительные акции;
• экологические десанты по уборке и посадке деревьев («Чистые игры», «Чистый берег»).

Подводя итог дискуссии, Дарья Сорокина, модератор сессии, отметила, что забота об окружающей среде — это солидарная ответственность и бизнеса, и средств массовой информации, и исполнительных органов власти, и вузов, и горожан.

Мы, как орган власти, часто ограничены количеством задач и нашими полномочиями. Часто нам сложно говорить на какие-то темы, тем более если они проблемные. Но, несмотря на всю сложность, мы с вами все равно должны об этом говорить.

Хотелось бы призвать коллег к взаимному диалогу. Наши возможности безграничны, мы готовы к совместной работе. Спасибо, что пришли на мероприятие!

Дарья Сорокина

Начальник отдела по взаимодействию со СМИ и связям с общественностью Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

Обращение с отходами строительства и сноса

Экспертная сессия по направлению «Обращение с отходами строительства и сноса»

Открыла мероприятие модератор сессии Наталья Мочалина, заместитель директора экспертного департамента Российского экологического общества, обозначив проблематику необходимости вовлечения экспертных организаций в подготовку и выработку эффективных подходов и инструментов по обращению с отходами строительства и сноса.

Сегодня, благодаря продолжающемуся нормативно-правовому регулирования и государственной реформе в сфере обращения с отходами, а также принятым программным мероприятиям мы продолжаем обсуждение этой темы. В Российском экологическом обществе создана рабочая групп, которая занимается изучением этого вопроса, а также подготовкой предложений по совершенствованию сферы обращения с отходами строительства и сноса.

Наталья Мочалина

Заместитель руководителя Экспертного департамента Российского экологического общества

Дальше слово для приветствия передано Алексею Тихомирову, директору департамента разрешительной деятельности и межведомственного взаимодействия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Он призвал экспертное сообщество аккумулировать и направлять свои предложения для рассмотрения в Минстрой.

Строительная отрасль — одна из наиболее активно развивающихся сейчас отраслей, серьезно растут объемы строительства. В прошлом году они были рекордными. В рамках той стратегии строительной отрасли, которая на сегодняшний момент утверждена, большое внимание уделяется вопросам, связанным с вовлечением во вторичный оборот строительных ресурсов. Поскольку тема для нас очень важная, мы очень надеемся на обратную связь от профессионального сообщества, от наших коллег по цеху, поэтому думаю, что совместными усилиями мы эти задачи решим и реализуем все те положения дорожной карты, которая у нас на сегодняшний момент утверждена.

Алексей Тихомиров

Директор департамента разрешительной деятельности и межведомственного взаимодействия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ

Алексей Петрович также рассказал о дорожной карте по вовлечению строительных ресурсов в оборот, которая была разработана в прошлом году совместно с Минприроды и ППК «РЭО». Эта программа утверждена заместителем Председателя Правительства Абрамченко Викторией Валерьевной, и сейчас мероприятия программы этой дорожной карты реализуются. Алексей Петрович выделил 3 базовых трека:

1. Изменение нормативной базы (внесение изменений в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», включение в него понятия «вторичные строительные ресурсы», вопросы, связанные с разработкой и передачей полномочий Правительству по разработке порядка обращения с вторичными строительными ресурсами с целью, в том числе, разграничить полномочия федеральных органов власти, транслировать определенные полномочия региональным органам, чтобы они могли на своих территориях менять те полномочия, которыми они будут наделены).
2. Большое внимание уделяется практическим подходам. Минстроем совместно с ППК «РЭО» практически сформирован перечень пилотных проектов, направленных на переработку строительных ресурсов. В ближайшее время планируется переход к их практической реализации.
3. Цифровизация всего процесса, в том числе задачи по формированию федеральной государственной информационной системы. Здесь Минстрой в первую очередь формирует функциональные требования по обращению с этой системой, которые позволят установить параметры контроля за образованием, перемещением и переработкой вторичных строительных ресурсов.

Следующим с приветственным словом к участникам экспертной сессии обратился Рашид Исмаилов, председатель Российского экологического общества. Он обратил внимание на востребованность повестки, связанной с эффективным обращением отходов строительства, а также поблагодарил коллег из органов исполнительной и законодательной власти регионов, которые подключаются к этой работе.

Наша функциональная роль заключается в экспертной поддержке реализации госполитики. В этом состоит наша основная задача.

Мы не подменяем органы власти и регулятора — для нас важно подставить экспертное плечо и Минстрою, и Минприроды, и ППК «РЭО», дать профессиональную, объективную, качественную экспертную оценку тем, для кого это действительно важно. А такой запрос есть и мы его успешно отрабатываем.

Главное в достижении поставленных целей — нацеленность на результат, конструктивные предложения и эффективность. В соответствии с этими принципами мы и строим свою работу.

Рашид Исмаилов

Председатель Российского экологического общества

Екатерина Демичева, директор Департамента экономики замкнутого цикла ППК «РЭО», рассказала о текущей ситуации в России в области обращения с отходами строительства и сноса.

Если мы посмотрим на 8 блок ФККО (отходы строительства и ремонта), за 2021 год образовано порядка 100 млн тонн отходов, из них в хозяйственный оборот вовлечено около 18%, которые отходообразователи показали как отходы, подвергнутые рециклингу.

В динамике по годам наблюдается существенный рост объема образования и относительно низкий уровень их утилизации. При этом очевидно, что отходы строительства и сноса имеют высочайший потенциал по вовлечению в хозяйственный оборот. Это инертные материалы, характеризующиеся отсутствием опасных свойств.

Екатерина Демичева

Директор Департамента экономики замкнутого цикла ППК «РЭО»

Екатерина выделила несколько приоритетных треков в рамках перехода к циклической экономике в части обращения со строительными отходами:

1. Планирование и проектирование. Очевидно, что эффективная утилизация отходов, образовавшихся в процессе строительства и сноса, закладывается на этапе проектирования строительства здания. Если будут использоваться материалы, не пригодные к переработке, все усилия пойдут прахом.
2. Наличие на рынке материалов, которые бы включали в себя вторичные ресурсы и соответствовали всем техническим требованиям.
3. Строительство с учетом принципов ресурсосбережения, экономической эффективности, минимизации образования отходов в строительстве.
4. Эффективная эксплуатация.
5. Окончание жизненного цикла , правильная утилизация, возможность получения максимального количества отходов, пригодных для вовлечения в хозяйственный оборот.

Среди проблем перехода к экономике замкнутого цикла в строительстве названы:

• нормативные (отсутствие комплексного законодательного регулирования, мер экономического стимулирования, системы сертификации и др.);
• экономические (недостаточные объемы и стабильность поставок строительного сырья, отсутствие заинтересованности компаний в сортировке, выравнивание стоимости произведенных материалов из вторичного сырья с произведенными из первичного сырья и пр.);
• административные (мониторинг обращения с учетом внедрения информационных систем, теневой сектор и др.);
• технологические.

Также Екатерина Демичева перечислила целевые показатели отраслевой программы применения вторичных ресурсов и вторичного сырья из отходов в сфере строительства и ЖКХ, которые планируется достичь к 2030 году:

• увеличение доли утилизируемых отходов до 85 %;
• увеличение доли вторичных ресурсов, используемых в сырье для производства продукции в материалах в строительстве до 40 %.

Пилотные проекты отраслевой программы по обращению с отходами строительства реализуются по следующим направлениям:

• Применения золошлаковых отходов в дорожном строительстве;
• Производство материалов для строительства и ЖКХ;
• Производство материалов для рекультивации и благоустройства;
• Применение вторичных ресурсов для строительства опытно-экспериментальных участков дорог.

Валерия Гулимова, исполнительный директор Ассоциации содействия экономики замкнутого цикла «Ресурс», рассказала о новых экологических требованиях в строительстве, обратив внимание на отсутствие в настоящий момент единого языка и понятийного аппарата, касающихся строительных отходов, в российском законодательстве.

Спикер напомнила, что осенью прошлого года распоряжением Правительства РФ от 31.10.2022 № 3268 была утверждена Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ в России в период до 2030 года и прогнозом на 2035 год. В числе задач Стратегии — ресурсосбережение и максимальное вовлечение вторичных материальных ресурсов, полученных в результате утилизации стройотходов, в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Скорее не ресурсосбережение и не бережливое производство является двигателем для вторичного использования этих ресурсов, а все-таки экологический подход.

Валерия Гулимова

Исполнительный директор Ассоциации содействия экономики замкнутого цикла «Ресурс»

Изменения в Федеральный закон № 89:

1. Вводится понятие отходов строительства и сноса;
2. Наделение Правительства РФ полномочиями по утверждению правил обращения с отходами строительства и сноса;
3. Передача в ведение регионам организации деятельности по:
• накоплению,
• сбору,
• транспортированию,
• обработке,
• утилизации,
• обезвреживанию и размещению стройотходов в пределах полномочий.

В заключении своего выступления Валерия Гулимова отметила:

Несмотря на то, что поправки в Федеральный закон № 89 еще не вышли (мы все ожидаем их в ближайшее время), есть возможности и на сегодняшний день, которыми стоит пользоваться.

Валерия Гулимова

Исполнительный директор Ассоциации содействия экономики замкнутого цикла «Ресурс»

Елизавета Кумскова, руководитель проектов отдела Экологической сертификации EcoStandard group, в рамках экспертной сессии рассказала об управлении строительными отходами в рамках «зеленого» строительства и «зеленых» стандартов.

Часто строительные подрядчики, которым нужно следовать зеленому стандарту, не знают, кому передавать отходы и как с ними вообще работать. Даже если это международные компании. Наши консультанты помогают им найти нужные компании и организовать раздельный сбор отходов, а также обучить всех сотрудников строительной площадки, как разделять отходы.

Елизавета Кумскова

Руководитель проектов отдела Экологической сертификации EcoStandard group

Более подробно Елизавета остановилась на национальной системе сертификации недвижимости Клевер, разработанной авторскими коллективами компаний EcoStandard group, ЭКСПЕРТ, HPBS и ИП Минакова А.Ю. при поддержке ВЭБ.РФ.

Требования стандарта Клевер при наличии демонтажных работ включают:

• Проведение аудита перед сносом;
• Переработку отходов демонтажа и строительства — раздельно.

Спикер также поделилась чек-листом «Отчет по обращению с отходами», который включает следующие пункты:

1. Назначение ответственных.
2. Передача на вторичное использование.
3. Добросовестные утилизирующие компании.
4. Калькулятор «Сбор данных по отходам».
5. Раздельный сбор отходов минимум на 5 групп.
6. Процедуры для минимизации образования опасных и неопасных отходов.

В стандарте Клевер предусматривается инновационный балл: экономическая оценка затрат на переработку и анализ рынка методов обращения с отходами применительно к региону.

В зеленом стандарте имеются требования к материалам, использующимся в строительстве:

• Содержание переработанной составляющей — не менее 10%. Количество перерабатываемого сырья определяется по весу.
• Повторно использовать материалы, которые были использованы ранее.
• Экологическая декларация продукции (EPD) — Экологическая маркировка III типа (ГОСТ Р ИСО 14025).
• Оценка углеродного следа на протяжении жизненного цикла здания LCA.
• Оценка стоимости жизненного цикла объекта LCC на протяжении 60 лет в соответствии со стандартом ISO 15686-5:2008.

По нашему опыту, не для всех важно, чтобы требования по эффективному управлению строительными отходами были закреплены на законодательном уровне. Есть достаточно много ответственных компаний, которые хотят добровольно поддерживать экологичность и устойчивое развитие в нашей стране, а мы, в свою очередь, помогаем им на этом пути.

Елизавета Кумскова

Руководитель проектов отдела Экологической сертификации EcoStandard group