Вопрос-ответ: охрана труда. Декабрь 2022

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Вопрос #1

Пожилой работник (сторож) заступил на сутки, в конце смены подскочило давление, жалобы на больное сердце. Сменщик, придя на смену и увидев лежащего коллегу, вызвал скорую. Пострадавшего положили в больницу. Как расследовать такой несчастный случай?

Согласно ч. 1 ст. 227 ТК РФ, расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Дополнительно, согласно ч.3 ст. 227 ТК РФ, расследованию подлежат несчастные случаи, которые привели к утрате работоспособности или переводе работника на другую должность.

Чтобы определить тяжесть травмы, в первую очередь работодатель делает запрос в медицинское учреждение, куда был доставлен пострадавший. Затем есть три варианта развития событий:

1. В случае отсутствия у пострадавшего каких-либо травм, в том числе микроповреждений, данный случай расследуется в соответствии с р. 5.4.2 «ГОСТ 12.0.230.1-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007». Работодатель издает приказ о расследовании инцидента внутренней комиссией, и результаты расследования должны быть задокументированы.
2. В случае получения пострадавшим каких-либо травм в результате ухудшения самочувствия, несчастный случай будет расследоваться как легкий или тяжелый НС на производстве в соответствии с требованиями Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утв. Приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н.
3. Также может выясниться, что пострадавшим получены микротравмы (микроповреждения), которые также необходимо расследовать согласно ст. 226 ТК РФ и локальному нормативному акту — Порядку расследования и учета микроповреждений (микротравм), утвержденному в Вашей организации.

Таким образом, данный случай может быть расследован тремя разными способами: как инцидент, микротравма или же легкий (тяжелый) несчастный случай.

Альбина Корнева

Ведущий специалист по охране труда EcoStandard group

Вопрос #2

С 1 марта 2022 года вступил в действие приказ Минтруда РФ № 772н о разработке инструкций по охране труда, но 17 марта 2022 года вышел Приказ № 140н о неприменении 772 приказа. Распространяется ли Приказ № 140н на дошкольные учреждения? Новые нормативные документы, инструкции по охране труда должны вестись с марта 2022 года или с января 2023 года?

В соответствии с приказом Минтруда РФ от 17.03.2022 № 140н «О неприменении приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 т. № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем», до 01.01.2023 г. работодатель освобожден от переработки инструкций по охране труда по новому порядку. Приказ № 140н действует на все виды деятельности, включая дошкольные учреждения.

Тем не менее, приказ № 140н не освобождает работодателя от фактического наличия инструкций. На текущий момент инструкции должны быть разработаны в соответствии с «Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда» (утв. Первым заместителем Министра труда и социального развития Российской Федерации 13 мая 2004 года). До 1 января 2023 г. их необходимо переработать в соответствии с новыми требованиями.

Рамиль Манкеев

Специалист по охране труда EcoStandard group

Вопрос #3

Электрик должен был пройти проверку знаний в Ростехнадзоре в августе, но не прошел. На сайте Ростехнадзора написано: «Имеющаяся аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики продлевается и считается действующей до 31.12.2022.» Это значит, что удостоверение у него действует?

В соответствии с Приложением № 4 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в российской федерации в 2022 и 2023 годах», установлено:

• сроки действия аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, истекающие в 2022 г., продлеваются до 31 декабря 2022 г.;
• сроки действия аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, истекающие в 2022 году, продлеваются до 31 декабря 2022 г. (в ред. постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 626).

На основании вышеизложенного делаем вывод, что сроки действия аттестации продлены до 31 декабря 2022 года и удостоверение у работника действующее.

Снежана Кузьменко

Руководитель отдела охраны труда EcoStandard group

Вопрос #4

Сотрудник (внешний совместитель) отказывается проходить периодический медицинский осмотр. Подскажите, как правильно зафиксировать данный факт?

Согласно статье 214 ТК РФ, работодатель обязан организовывать за счет собственных средств обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, а также не допускать работников к исполнению трудовых обязанностей при их отсутствии. Работник со своей стороны обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (статья 215 ТК РФ).

Если сотрудник отказывается проходить периодический медицинский осмотр, работодатель обязан отстранить его от работы либо не допускать к работе согласно статье 76 ТК РФ, издав соответствующий приказ со ссылкой на эту статью. Пока работник не пройдет медосмотр, он не должен быть допущен к работе, и в период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Алексей Салдайкин

Специалист по охране труда EcoStandard group

Вопрос #5

В одном отделе работает 5 главных специалистов: одни проводят лабораторные испытания, вторые — геодезические работы, третьи — офисники, но при этом должность у всех одна — главный специалист. Подскажите, пожалуйста, можно ли для них сделать программу Б по видам работ, а не по должностям?

В соответствие с подпунктом Б пункта 46 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее — Правила), работникам проводится обучение по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков (далее — программа Б).

По программе Б проходят обучение все сотрудники. Но для специалистов, чья деятельность связана с опасностями, источниками которых является офисная оргтехника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми, обучение по программе Б Правил может не проводиться по решению работодателя.

В соответствие со 2 абзацем пункта 49 Правил, программы обучения требованиям охраны труда должны учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции работников и содержать темы, соответствующие условиям труда работников. В данном случае программы для главных специалистов необходимо разрабатывать с учетом их деятельности, опираясь на результаты проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.

Таким образом, так как сотрудники выполняют разные работы и соответственно имеют разные риски на рабочих местах, то для них допускается разработать программы Б по видам работ.

Варвара Пупышева

Руководитель направления охраны труда учебного центра EcoStandard group

Вопрос #6

Сейчас мы работаем только в офисе, но с нового года планируется значительное увеличение штата — появятся водители мусоровозов, грузчики, механики и т.д. Медосмотр организую до нового года, далее обучение. Как тогда организовать СОУТ и оценку профрисков новых рабочих мест — ведь на это уйдет минимум 2 месяца, а работники должны выйти уже с января? И если я буду на государственных выходных, кто проведет инструктаж и обучение по ОТ?

Согласно пункту 8 приказа Минздрава РФ от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», предварительные медицинские осмотры проходят до начала выхода на работу — соответственно вы правильно делаете, что проводите предварительный медицинский осмотр до начала выхода на работу.

Согласно пункту 62 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», обучение по охране труда сотрудники должны пройти после подписания трудового договора в течении 60 календарных дней. Значит, после выхода на работу водителей мусоровоза, грузчиков, механиков и т.д. у вас есть 60 календарных дней для организации обучения.

Согласно статье 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», внеплановую специальную оценку условий труда на вновь образовавшееся рабочее место нужно провести в течение 12 месяцев со дня подписания трудового договора. Соответственно, после выхода на работу водителей мусоровоза, грузчиков, механиков и т.д. у вас есть год для проведения СОУТ.

Обязанность по оценке профессиональных рисков возложена на всех работодателей, однако сроки, в которые нужно провести ОПР, законом не определены.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда (согласно постановлению). Одним из видов таких инструктажей является вводный инструктаж. Следует отметить, что в постановлении конкретно не определено, когда именно следует провести такой инструктаж. Однако, учитывая, что работодатель не вправе допускать до работы сотрудника, который не прошел соответствующие инструктажи, вводный инструктаж должен быть проведен до того, как работник непосредственно приступит к работе — соответственно, если сотрудник принимается, к примеру, 1 января, то инструктаж ему можно провести 30 декабря.

Дарья Былинкина

Специалист по охране труда EcoStandard group

Вопрос #7

Срок СОУТ рабочего места водителя автовышки заканчивается 19 ноября этого года, т.е. до тех пор нужно провести новую спецоценку. А сама автовышка находится в ремонте после ДТП уже полтора месяца, и обещают закончить ремонт то на этой неделе, то к концу недели. Получается, что мы можем нарушить срок проведения спецоценки. Можно ли как-то подстраховаться, документы оформить, чтобы подтвердить невозможность проведения спецоценки в связи с ремонтом автовышки?

Декларация СОУТ действительна в течение пяти лет — этот срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. По истечении срока действия декларации и в случае отсутствия в период ее действия обстоятельств, указанных в части 5 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», срок действия данной декларации считается продленным на следующие пять лет. Под упомянутыми обстоятельствами понимаются несчастные случаи на производстве не по вине третьих лиц и выявленные профессиональные заболевания работников, связанные с технологическим процессом.

Следовательно, если за время действия декларации не произошло несчастных случаев или не было выявлено профзаболеваний, то срок ее действия автоматически продлевается на пять лет. Срок проведения специальной оценки условий труда на задекларированных рабочих местах также переносится на пять лет. Документально подтверждать сроки продления декларации и проведения очередной плановой спецоценки условий труда не требуется.

Для того, чтобы подстраховать себя, предлагаем дополнительно собрать комплект документов по ДТП (акт осмотра и признание вышки нерабочей) и акт приема работ, где будет указана дата начала и окончания ремонта.

Ирина Саламатина

Ведущий специалист по охране труда EcoStandard group