Что инспекторы ГИТ будут проверять по новым правилам работы в ОЗП

С 1 марта 2021 года вступили в силу новые Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 902н. Данные правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда и регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ в ограниченных и замкнутых пространствах (далее – ОЗП). Как будут проходить проверки ГИТ по новым правилам?

01.06.21
14K

Cодержание статьи

    Арсений Назаров
    Начальник отдела надзора и контроля в сфере охраны труда, Федеральная служба по труду и занятости

    Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

    Уровень травматизма в ОЗП не такой высокий, как при работах на высоте или на обрабатывающих производствах, но несчастные случаи при этом виде работ происходят с более тяжелыми последствиями. Как правило, все они – групповые и зачастую смертельные.

    В июне 2017 года работники организации выполняли работы по монтажу канализации в г. Москве. Поток воды внутри колодца заливал пространство вокруг них, и чтобы работать было комфортнее, они решили с помощью мотопомпы откачать воду. Когда работники установили мотопомпу, стало понятно, что рукав, который должен принимать нечистоты из первого колодца, недостаточной длины и не доходит до уровня пролегания трубы. Решение проблемы нашли быстро – переместить мотопомпу непосредственно в колодец, к уровню воды. Два человека спустились в колодец, завели мотопомпу и тут же задохнулись угарным газом. Другие работники забеспокоились, почему их коллеги долго не поднимаются на поверхность, и тоже спустились вниз. Так, поочередно, в колодец спустилось шесть (!) человек, и лишь последний спускавшийся понял, в чем дело, и успел выбраться. Остальные пятеро, которые находились уже к тому моменту на дне колодца, – погибли.

    Работодатель, с учетом специфики своей деятельности, до начала выполнения работ в ОЗП должен утвердить перечень объектов, относящихся к ОЗП, в частности (п. 5 Правил № 902н):

    • трубопроводы;
    • резервуары;
    • емкости;
    • цистерны;
    • бетономешалки;
    • грузовые контейнеры;
    • силосные ямы;
    • колонны;
    • тоннели;
    • колодцы (в том числе смотровые);
    • водостоки;
    • коллекторы сточных вод и др.

    Кроме того, исходя из специфики своей деятельности, до начала работ в ОЗП работодатель должен выявить опасности, связанные с работой в ОЗП, включая (п. 6 Правил № 902н):

    • недостаток кислорода и (или) загазованность воздуха ядовитыми и взрывоопасными газами, что может привести к взрыву, отравлению или ожогам работника;
    • особые температурные условия и неудовлетворительный температурный режим (в том числе перепад температур);
    • биологическая опасность;
    • недостаточная освещенность рабочей зоны;
    • чрезмерный шум и вибрация;
    • тяжесть и напряженность трудового процесса и др.

    До начала выполнения работ в ОЗП работодатель должен организовать проведение организационных и технико-технологических мероприятий, в частности (п. п. 37, 45 Правил № 902н):

    • назначение лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП;
    • утверждение перечня работ, выполняемых в ОЗП по наряду-допуску;
    • назначение лиц, проводящих обслуживание и периодический осмотр средств коллективной и индивидуальной защиты;
    • разработку плана производства работ в ОЗП или разработку и утверждение технологических карт на производство работ;
    • составление плана мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения из ОЗП;
    • идентификацию опасностей и оценку рисков;
    • блокировку оборудования и устройств в ОЗП;
    • анализ параметров среды до начала работ в ОЗП и постоянный или периодический во время проведения работ в ОЗП контроль параметров рабочей среды внутри ОЗП;
    • ограждение места производства работ;
    • вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков);
    • использование средств коллективной (в том числе вентиляция ОЗП) и индивидуальной защиты;
    • контроль исправности средств измерений (сигнализации) и средств связи.

    Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы в ОЗП обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП в отношении отдельных категорий работников. Также с учетом распределения работников по группам безопасности работодатель должен организовать их периодическое обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП, а также стажировку.

    Работникам, усвоившим требования по безопасности выполнения работ в ОЗП, и успешно сдавшим теоретический экзамен, и успешно прошедшим оценку наличия соответствующих навыков и умений, выдается удостоверение о допуске к работам в ОЗП (п. 28 Правил № 902н).

    Что будет проверять инспектор?

    В настоящее время Рострудом ведется переработка проверочных листов. Учитывая, что в действующие проверочные листы не включены требования Правил № 902н, государственный инспектор труда при проведении плановой проверки не вправе проверять их исполнение.

    Поэтому если при текущей проверке будет выявлено какое-то нарушение из новых Правил, то работодатель не будет привлечен к административной ответственности. Но будет инициировано проведение внеплановой проверки, в ходе которой инспектор проверит выполнение всех обязательных требований новых Правил.

    При внеплановой выездной проверке инспектор будет оценивать соблюдение требований Правил № 902н в два этапа: проверка документов и выход на рабочие места.

    Во время проверки документов инспектор проверит:
    Во время проверки документов инспектор проверит:
    Что проверит Основание
    Утвержденный перечень объектов, относящихся к ОЗПп.5 Правил № 902н
    Разработанный и утвержденный акт-допускп.15 Правил № 902н
    Прописанный в Правилах внутреннего трудового распорядка режим труда и отдыхараздел 3 Правил № 902н
    Наличие и актуальность плана мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работраздел 22 Правил № 902н
    Проведение оценки рисков при выявленных существующих опасностях и (или) опасностях, которые могут возникнуть в процессе работп.42 Правил № 902н
    Проведение обучения по теоретическим знаниям и практическим навыкамп.18 Правил № 902н
    Во время проверки рабочих мест инспектор проверит:
    Во время проверки рабочих мест инспектор проверит:
    Что проверит Основание
    Наличие сигнальных ограждений, сигнальной разметки и знаков безопасностираздел 7 Правил № 902н
    Выбор, выдачу (обеспеченность) и использование средств измерений и сигнализации о недостатке кислорода и (или) загазованности воздуха, средств связи, средств коллективной и индивидуальной защитып. 37 Правил № 902н
    Обслуживание и периодические проверки средств измерений (сигнализации) и связи в соответствии с указаниями в эксплуатационной документации производителяп.37 Правил № 902н

    Отметим, что Правилами № 902н предусмотрены также дополнительные требования охраны труда при проведении отдельных видов работ, которые также будут проверяться, в частности (разд. 13 - 20 Правил № 902н):

    • при работах в ОЗП с негазоопасной средой;
    • при работах в ОЗП с газоопасной средой;
    • при работах в ОЗП с взрывопожароопасной средой;
    • при выполнении работ по очистке ОЗП (удаление нефтешлама, твердого осадка и пород);
    • при эксплуатации очистных сооружений на объектах хранения, транспортирования и реализации нефтепродуктов;
    • при выполнении в ОЗП сварочных работ;
    • при выполнении работ на объектах водоснабжения и канализации;
    • при выполнении в ОЗП окрасочных работ и работ по проведению послесборочной герметизации авиационной техники.
    01.06.21
    14K
    0
    Чтобы написать комментарий, авторизуйтесь
    Тут будут ваши комментарии.
    Напишите, пожалуйста