Вопрос-ответ: охрана труда. Ноябрь 2022

Можно ли параллельно проводить обучение по охране труда и стажировку, дополнять ли инструкции по охране труда правилами осмотра и применения СИЗ, как создавать комиссию по расследованию несчастного случая, произошедшего в конце рабочей недели — на эти и другие вопросы отвечают эксперты EcoStandard group в ноябрьском выпуске рубрики «Вопрос-ответ». Направляйте свои вопросы, связанные с охраной труда и промышленной безопасностью, в раздел «Консультации» нашего сообщества Вконтакте либо по адресу journal@ecostandard.ru, и наши эксперты дадут компетентные и развернутые ответы в ближайшее время.

11.11.22
750

Cодержание статьи

    Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

    Вопрос #1

    Относится ли освидетельствование водителей транспортных средств для получения прав на управление транспортными средствами к периодическому и предрейсовому медосмотрам?

    Нет, не относится. Медицинское освидетельствование водителей проводится с не определенной законодательством периодичностью в следующих случаях:

    • при необходимости замены имеющегося водительского удостоверения;
    • при выявлении медицинских противопоказаний к деятельности после прохождения обязательного МО;
    • при первом получении прав на вождение транспортных средств.

    Расходы на него покрывает сторона, проходящая медицинское освидетельствование, то есть сам работник. Регулируется медицинское освидетельствование приказом Минздрава от 24.11.2021 № 1092н «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации».

    Периодические и предрейсовые медосмотры — это регулярные мероприятия, которые организовывает и оплачивает сам работодатель. Для них законодательство устанавливает следующую периодичность:

    • периодические медосмотры — раз в год или два года в зависимости от вида деятельности (приказ Минздрава от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»);
    • предрейсовые — перед каждым выходом на смену (приказ Минздрава от 15.12.2014 № 835н «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров»).
    Снежана Кузьменко
    Руководитель группы в департаменте охраны труда EcoStandard group

    Вопрос #2

    Нужно ли вносить изменения в инструкции по охране труда в связи с вступлением в силу постановления 2464? Дополнять ли правилами осмотра и применения СИЗ?

    В связи с выходом Постановления Правительства от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее — Постановление) в обучение теперь входит:

    • обучение по общим вопросам охраны труда и функционированию системы управления охраной труда;
    • обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков;
    • обучение оказанию первой помощи пострадавшим;
    • дополнительная профессиональная программа повышения квалификации «Инструктор-преподаватель по обучению навыкам оказания первой помощи»;
    • обучение использованию (применению) и ношению средств индивидуальной защиты — если работник использует СИЗ;
    • обучение безопасным методам и приемам выполнения работ выполнения работ повышенной опасности — если работник выполняет работы повышенной опасности.

    Соответственно, если работник использует СИЗ, это необходимо прописать в инструкции по охране труда.

    В пункте 30 Постановления сказано, что в состав стажировки по охране труда должно быть включено закрепление практических навыков использования (применения) необходимых средств индивидуальной защиты. При этом продолжительность стажировки на рабочем месте должна составлять не менее 2 смен.

    Следовательно, в инструкции по охране труда должны быть добавлены правила осмотра и применения СИЗ.

    Дарья Былинкина
    Специалист по охране труда EcoStandard group

    Вопрос #3

    Могу ли я как специалист по охране труда самостоятельно проводить производственный контроль на рабочих местах: измерять освещение, шум, вибрацию и т.д.?

    Согласно п. 2.4 санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»:

    «Производственный контроль за условиями труда осуществляется посредством проведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды.

    Лабораторные исследования и испытания организуются хозяйствующим субъектом и проводятся испытательной лабораторией (центром), принадлежащей хозяйствующему субъекту, или иной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации».

    Соответственно, специалист по охране труда не может самостоятельно без аккредитованной лаборатории проводить измерения в рамках производственного контроля на рабочих местах.

    Анна Денисова
    Специалист по охране труда EcoStandard group

    Вопрос #4

    Подскажите, пожалуйста, правильно ли так оформить обучение работника: сначала вводный и первичный инструктаж в первый день работы, далее обучение по ОТ и ОПП, СИЗ (4 дня с оформлением протоколов) и только потом назначается стажировка? Например, устроился работник 24.10, а стажировка начинается с 28.10. Или можно параллельно проводить обучение и стажировку с первого дня работы?

    Согласно п. 25 Постановления правительства РФ от 24.12.2021 года № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее — Постановление), к стажировке по охране труда на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда по следующим программам:

    1. По программе обучения по общим вопросам ОТ и функционирования СУОТ;
    2. По программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ и ОПР;
    3. По программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с НПА, содержащими государственные нормативные требования ОТ.

    Исходя из этого, отметим последовательность организации обучений по охране труда.

    Вначале организовываем проведение инструктажей и обучение сотрудников по советующим программам, учитывающим периодичность в соответствии с постановлением правительства РФ от 24.12.2021 года № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», далее назначаем стажировку на рабочем месте, параллельно их проводить нельзя.

    Максим Харькин
    Специалист по охране труда EcoStandard group

    Вопрос #5

    В пятницу, за 2 часа до окончания рабочего дня, с токарем произошел несчастный случай — перелом фаланги пальца. Наверняка будет легкий НС, на расследование 3 дня. В субботу запросила справку о тяжести травмы. Можно ли создать комиссию в понедельник? Выходные дни, больница не работает.

    Согласно п.1 статьи 229 ТК РФ, при возникновении несчастного случая работодатель обязан незамедлительно образовать комиссию в составе не менее трех человек. Соответственно, создать комиссию в понедельник является нарушением.

    В связи с тем, что больница не работает в выходные дни и, возможно, не направит в понедельник медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести по форме № 315/у, есть возможность продлить расследование легкого несчастного случая не более чем на 15 календарных дней, согласно п.3 статьи 229.1 ТК РФ.

    Также обращаем внимание, что комиссия не может завершить расследование без получения медицинского заключения по форме 315/у, согласно п.3 статьи 229.2 ТК РФ. В данном пункте содержится полный перечень для сбора материалов, на основании которых комиссия будет вырабатывать предложения по устранению выявленных нарушений и устанавливать следующее:

    • обстоятельства и причины несчастного случая;
    • лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
    • причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев;
    • были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности;
    • каким работодателем осуществляется учет несчастного случая;
    • как квалифицировать этот несчастный случай — как производственный или как НС, не связанный с производством.
    Ирина Саламатина
    Специалист по охране труда EcoStandard group

    Вопрос #6

    Кто назначается ответственным за осмотр СИЗ при работах на высоте?

    Правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные приказом Минтруда РФ от 16.11.2020 № 782Н (далее — Правила), устанавливают государственные нормативные требования по охране труда и регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ на высоте. Ответственным за периодический осмотр средств индивидуальной защиты при работе на высоте могут быть назначены работники, имеющие 3 группу по безопасности работ на высоте. К ним относятся (п. 15 Правил):

    • работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, в том числе выполняемых с оформлением наряда-допуска;
    • ответственные за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;
    • работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты;
    • работники, выдающие наряды-допуски;
    • ответственные руководители работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска;
    • должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте и/или технологических карт на производство работ на высоте;
    • специалисты, проводящие обучение работам на высоте;
    • члены экзаменационных комиссий работодателей и организаций, проводящих обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.
    Снежана Кузьменко
    Руководитель группы в департаменте охраны труда EcoStandard group

    Вопрос #7

    С работником произошел легкий несчастный случай, при расследовании выяснилось, что случай не имеет отношения к производству. Был составлен акт произвольной формы. Все документы вместе с актом сдали в ФСС. При сдаче документов я поинтересовалась у специалиста, отправлять ли этот акт работнику? Мне сказали, что этого делать не нужно, и я, полагаясь на компетентность специалиста ФСС, акт работнику не направила. Вопрос, должна ли я все же была направить экземпляр акта работнику?

    Согласно статье 230 ТК РФ, если несчастный случай квалифицировали как не связанный с производством, комиссия должна составить акт о расследовании несчастного случая. Для этого используют форму 5 акта «О расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом)», утвержденную приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.04.2022 № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве». В ней предусмотрен специальный пункт 11 — «Квалификация и учет несчастного случая».

    Комиссия составляет акт о расследовании несчастного случая, не связанного с производством, в двух экземплярах. Оба документа подписывают все члены комиссии, проводившие расследование.

    Если несчастный случай относится к категории легких, а комиссия не связала его с производством, оповещать о нем ФСС России не нужно. Это не страховой случай (статья 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ).

    Согласно пункту 50 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.04.2022 № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» необходимо в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая, в том числе происшедшего в отдельных отраслях и организациях, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, направить один экземпляр акта пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу).

    Акты о расследовании несчастных случаев, в том числе происшедших в отдельных отраслях и организациях, квалифицированных по результатам расследования как не связанные с производством, вместе с материалами расследования хранятся работодателем (юридическим или физическим лицом) в течение 45 лет.

    Таким образом, при легком несчастном случае, не связанном с производством, оформляется акт не в произвольной форме, а по форме 5 «О расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом)», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.04.2022 № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» в двух экземплярах. Один экземпляр остается у работодателя, а другой передается пострадавшему. О таком несчастном случае государственным органам сообщать не нужно.

    Дарья Былинкина
    Специалист по охране труда EcoStandard group
    11.11.22
    750
    0
    Чтобы написать комментарий, авторизуйтесь
    Лариса Бабунова
    28 ноября 2022
    В систему охраны труда должны были внесены изменения с 1 марта 2022 года, но 17 марта 2022 года вышел Приказ №140н « О не применении Приказа МТиСЗ РФ№772н». Распространяется ли Приказ №140н на дошкольные учреждения? Новые нормативные документы, инструкции по охране труда должны вестись с марта 2022 или с января 2023 года?
    Рамиль Манкеев
    28 ноября 2022
    Лариса Бабунова, Добрый день! Меня зовут Рамиль Манкеев, я специалист по охране труда EcoStandard group. Отвечаю на ваш вопрос.

    В соответствии с Приказом Минтруда РФ от 17.03.2022 № 140н, до 01.01.2023 г. работодатель освобожден от переработки инструкций в соответствии с требованиями Приказа Минтруда РФ от 29.10.2021 № 772н. Приказ № 140н действует на все виды деятельности, включая дошкольные учреждения.
    Важно: Приказ № 140н не освобождает работодателя от фактического наличия инструкций. На текущий момент инструкции должны быть разработаны в соответствии с «Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда» (утв. Первым заместителем Министра труда и социального развития Российской Федерации 13 мая 2004 года). До 1 января 2023 г. их необходимо переработать в соответствии с новыми требованиями.