Вопрос-ответ: охрана труда. Июнь 2022

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Вопрос #1

Если в штате нет сотрудников, которые могут проводить инструктаж на I группу по электробезопасности, можно ли заключить соглашение с сотрудником другой организации? Речь о работе в офисе.

Вопрос присвоения групп по электробезопасности регулируется приказом 903н «Об утверждении правил по охране труда при эксплуатации электроустановок». Согласно ему, присвоение I группы по электробезопасности проводится работником из числа электротехнического персонала, имеющего группу III по электробезопасности или специалистом по охране труда, имеющим группу IV по электробезопасности или выше, назначенным распоряжением руководителя организации. То есть присваивать I группу на сегодняшней день может только работник организации с группой не ниже III по электробезопасности, либо специалист по охране труда организации с IV группой.

Таким образом, привлекать сотрудников другой организации для проведения инструктажа по присвоению I группы по электробезопасности нельзя.

Варвара Пупышева

Руководитель направления охраны труда учебного центра EcoStandard group

Вопрос #2

Нужно ли разрабатывать инструкции по охране труда для пожарных с действиями при тушении пожаров, если в организации официально приняты к руководству правила по охране труда в подразделениях пожарной охраны?

Согласно требованиям Приказа Минтруда России от 11.12.2020 N 881н «Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях пожарной охраны»:

1. Правила по охране труда в подразделениях пожарной охраны устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при выполнении личным составом Государственной противопожарной службы, муниципальной пожарной охраны, ведомственной пожарной охраны, частной пожарной охраны, добровольной пожарной охраны (далее — пожарная охрана) служебных обязанностей.
2. На основе Правил разрабатываются инструкции по охране труда, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя (руководителя учреждения) с учетом мнения профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).

Согласно требованиям п. 6 того же Приказа, личный состав пожарной охраны допускается к несению караульной службы и работе на пожаре после прохождения обучения в объеме программ профессионального обучения, сдачи зачетов (экзаменов) по пройденным дисциплинам и Правилам. Для подразделений пожарной охраны по охране объектов — дополнительно по знанию требований инструкций, правил и норм в области охраны труда и соблюдения технологического регламента, действующих на предприятии или объекте.

Следовательно, разработка инструкций в этом случае является обязательной.

Василий Чулков

Руководитель отдела охраны труда EcoStandard group

Вопрос #3

На предприятии провели модернизацию оборудования, после которой оно стало относиться к категории оборудования, работающего под давлением. Как поставить его на учет в РТН, если в паспорте не указано давление, нужен ли в этом случае новый паспорт? Может ли вообще предприятие самостоятельно проводить модернизацию? И как записать, что была проведена модернизация — с помощью каких приказов и актов?

Для ответа необходимо сделать ряд уточнений:

• Как давно была проведена модернизация?
• Ваше оборудование — в составе действующего ОПО или нет?
• Если да, модернизация внесла изменения в технические характеристики всего ОПО или элемента/узла?
• Есть ли проектная документация на указанную модернизацию?

В п.96 ФНиП «Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», сказано: «Монтаж (демонтаж), ремонт с применением сварки, реконструкцию (модернизацию), наладку оборудования под давлением при строительстве, эксплуатации, реконструкции, техническом перевооружении, консервации, ликвидации ОПО должны осуществлять специализированные организации, а также индивидуальные предприниматели, специализирующиеся на производстве <..>».

В случае, если модернизация уже проведена, необходимо провести экспертизу промышленной безопасности элемента/узла или всего оборудования в зависимости от того, как проведена модернизация, в соответствии с Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности. Экспертизу зарегистрировать в РТН. Эксплуатирующая организация должна обеспечить выполнение мероприятий по содержанию оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации в соответствии с п.228 ФНиП. Далее пройти процедуру ввода оборудования в эксплуатацию в соответствии с разделом того же ФНиП, процедуру регистрации и лицензирования.

Надежда Смирнова

Руководитель отдела охраны труда - Аудиты и консалтинг EcoStandard group

Вопрос #4

Можно ли принять сотрудника на работу с пройденным месяц назад предварительным медосмотром у другого работодателя?

Согласно п. 7, 12, 14 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, результаты предыдущего предварительного осмотра медицинская организация может учесть и не проводить работнику ряд осмотров и исследований.

Тем не менее, обязанности по организации проведения предварительного осмотра работника возлагаются на непосредственного работодателя. Работодатель обязан вести учет выданных направлений, а по результатам проведенного медосмотра получить заключение. Заключение о наличии или отсутствии медицинских противопоказаний к поручаемой работе у лица, поступающего на работу, выдает медицинская организация. В заключении указываются в том числе: наименование работодателя, наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), должности (профессии) или вида работы.

Таким образом, такого сотрудника принять на работу нельзя, предварительно не проведя собственный медосмотр.

Надежда Смирнова

Руководитель отдела охраны труда - Аудиты и консалтинг EcoStandard group

Вопрос #5

В организации изменились наименования отделов. Нужно ли переоформлять карты ОПР и СОУТ или можно издать приказ, чтобы карты считались действующими?

СОУТ

Специальная оценка условий труда проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». В соответствие со статьёй 17 этого закона внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях:

• изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
• изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
• изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
• наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Если условия труда на рабочих местах, определенные по результатам проведенной СОУТ, не изменились при изменении наименования структурного подразделения, то внеплановая СОУТ на рабочих местах может не проводиться. В случае если должностные обязанности работника меняются (добавляются дополнительные трудовые функции), на рабочем месте необходимо провести внеплановую СОУТ.

Соответствующие организационные изменения у работодателя, а также решение о непроведении внеплановой специальной оценки условий труда должны быть приняты комиссией по проведению специальной оценки условий труда и оформлены протоколом (письмо Минтруда России от 03.11.2016 N 15-1/ООГ-3913). Форма указанного протокола нормативно не установлена.

ОПР

Согласно п. 21 примерного положения о системе управления охраной труда, оценку уровня профессиональных рисков, связанных с выявленными опасностями, рекомендуется осуществлять для всех выявленных (идентифицированных) опасностей.

Также согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.

Анализ и упорядочивание всех выявленных опасностей рекомендуется осуществлять исходя из приоритета необходимости исключения, снижения или поддержания на приемлемом уровне создаваемых ими профессиональных рисков с учетом не только штатных (нормальных) условий своей деятельности, но и случаев возможных отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями и инцидентами на рабочих местах и подконтрольных работодателю объектах.

Таким образом, оценку уровня профессиональных рисков рекомендуется осуществлять для всех профессий, по которым выявлены (идентифицированы) опасности. Перечень таких профессий и конкретная периодичность ОПР нормативно не установлены.

Работодатель обязан проинформировать работника об опасностях и рисках на своих рабочих местах, а также разработанных в их отношении мерах управления.

Если условия труда на рабочих местах, определенные по результатам проведенной оценки профессиональных рисков не изменились, то при изменении наименования структурного подразделения оценка профессиональных рисков может не проводиться.

Анна Денисова

Ведущий специалист по охране труда EcoStandard group

Вопрос #6

Есть ли необходимость в создании Положения о производственном контроле за соблюдением требований ОТ, если на предприятии отсутствуют ОПО? Вопрос возник в связи с тем, что данный документ устанавливает единые требования при эксплуатации именно ОПО.

Согласно статье 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая ОПО, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утверждены постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168.

Согласно ст. 9 рассматриваемого Федерального закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

• организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
• создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование;
• допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе.

Эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях), индивидуальный предприниматель разрабатывают положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации.

Таким образом, если в вашей организации отсутствуют опасные производственные объекты, то Положение об организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности к вам неприменимо.

Снежана Кузьменко

Руководитель отдела охраны труда EcoStandard group

Вопрос #7

Несëт ли ответственность работодатель, если работник по окончании ночной смены отказался следовать домой на служебном транспорте, а решил добраться домой пешком, в пути упал и получил травму?

Обязательные требования по организации и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве установлены в статьях 227-231 ТК РФ и Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденном приказом Минтруда России от 24.10.2002 № 73.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии с п.3 Положения расследованию в установленном порядке подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть происшедшие:

а) при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;

б) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (территория организации), либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п., перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

в) при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтвержденным распоряжением работодателя (его представителя) либо с его ведома;

г) во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;

д) при следовании к месту служебной командировки и обратно;

е) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, бригада почтового вагона и другие);

ж) во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;

з) при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.

Описанная вами ситуация:

• произошла за пределами рабочего времени;
• произошла не на территории предприятия;
• произошла не при выполнении производственных функций;

Несчастный случай на производстве — это событие, в результате которого человек получил увечье или другое повреждение здоровья, выполняя свои трудовые обязанности. Таким образом, указанное в вопросе событие не подлежит расследованию как несчастный случай на производстве, т.к. событие не связано с исполнением трудовых обязанностей.

Снежана Кузьменко

Руководитель отдела охраны труда EcoStandard group