Вопрос-ответ: охрана труда. Июль 2022

В июльском выпуске ежемесячной рубрики наши эксперты рассказывают, что должен оформить отдел охраны труда для студентов-практикантов, нужно ли разрабатывать отдельное положение о системе управления профрисками, какие особенности выдачи СИЗ представителям одной профессии, работающих в разных условиях, и о многом другом. Мы всегда готовы ответить на ваш вопрос, касающийся ОТиПБ, заданный в личных сообщениях нашего сообщества Вконтакте либо по адресу artem.krylov2013@gmail.com.

11.07.22
686

Cодержание статьи

    Вопрос #1

    Нужно ли отдельно разрабатывать положение о системе управления профессиональными рисками, если положение о СУОТ уже разработано?

    Положение о Системе управления охраной труда (далее — СУОТ) разрабатывается на основании Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда». Согласно п.47 Приказа, оценка профессиональных рисков является одним из основных процессов по охране труда, т.е. является частью СУОТ.

    Документация СУОТ разрабатывается работодателем с учетом специфики деятельности организации, ее организационной структуры, а также текущего уровня культуры безопасности.

    Законодательного требования о наличии отдельного Положения по управлению профессиональными рисками нет. Необходимо оценить, достаточно ли подробно и понятно описан процесс управления профессиональными рисками в действующем Положении о СУОТ и принять решение о его актуализации или пересмотру структуры документации.

    Надежда Смирнова
    Руководитель отдела охраны труда - Аудиты и консалтинг EcoStandard group

    Вопрос #2

    Можно ли регистрировать в одном журнале учета наряд-допусков оба наряда: наряд-допуск на производство работ повышенной опасности и наряд-допуск при выполнении огневых работ?

    Порядок производства работ с повышенной опасностью, оформления наряда-допуска и их регистрации, обязанности уполномоченных работодателем должностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ, устанавливаются локальным нормативным актом работодателя.

    Обратите внимание, что согласно Примерному перечню работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по организации работ и обучению работников огневые работы, проводимые в пожароопасных и взрывоопасных помещениях, относятся к работам с повышенной опасностью, на производство которых выдается наряд-допуск, то есть, если мы говорим о проведении работ в рамках охраны труда, то даже при проведении огневых работ оформляется наряд-допуск на производство работ с повышенной опасностью.

    Правилами противопожарного режима в РФ не установлена форма наряда-допуска на огневые работы и форма журнала регистрации нарядов-допусков.

    Из вышесказанного делаем вывод: наряд-допуск на производство работ с повышенной опасностью и наряд-допуск на огневые работы могут регистрироваться в одном журнале.

    Снежана Кузьменко
    Руководитель группы в департаменте охраны труда EcoStandard group

    Вопрос #3

    Обязательно ли ответственного за антитеррористическую безопасность нужно учить на соответствующих курсах повышения квалификации?

    В организации требуется назначение лица, ответственного за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и за организацию взаимодействия с федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с:

    • Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35 «О противодействии терроризму»
    • Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)»
    • Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

    На основании статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

    Таким образом, ответственный за антитеррористическую безопасность в организации должен быть обязательно, но решение о том, обучать ли его отдельно, принимает работодатель — такая обязанность не закреплена законодательно.

    Максим Идрисов
    Специалист по ГО и ЧС EcoStandard group

    Вопрос #4

    В организации в двух цехах есть работники одной и той же профессии, но в одном цехе есть кран-балка и ношение касок в нём обязательно, а в другом — нет. Если включать каски в нормы, то, как я понимаю, только по профессиям. Как выдавать каски в таком случае?

    Основным нормативным правовым актом, в настоящее время регламентирующим порядок обеспечения работников СИЗ, является Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

    Примечание: С 1 сентября 2023 года появятся новые типовые формы и правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами согласно Приказу Минтруда РФ от 29.10.2021 N 766н.

    В соответствии с Правилами при выдаче работникам СИЗ работодатель обязан обеспечивать работников СИЗ в соответствии с типовыми нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством РФ (статья 221 Трудового кодекса РФ) согласно виду деятельности. При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах — типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ (п.14 Правил).

    Предоставление работникам СИЗ осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда (п.5 Межотраслевых правил).

    Таким образом, если в соответствии с типовыми нормами выдачи СИЗ, которые соответствуют должности/профессии и виду деятельности, положена выдача каски, то работодатель обязан обеспечить ее выдачу. Также если данная профессия/должность в соответствии с типовыми нормами СИЗ не предусматривает выдачу СИЗ (каски), но в процессе трудовой деятельности сотрудник работает с ГПМ, то работодатель обязан выдать каску.

    Алеся Андрианова
    Руководитель отдела охраны труда EcoStandard group

    Вопрос #5

    В нашу компанию на летний период принимаются студенты на практику, работать будут в офисе. Что для них должен разработать отдел охраны труда?

    Между Обучающей организацией и Компанией должен быть заключен Договор о практической подготовке, а также разработана Программа прохождения практики, согласованная с Обучающей организацией. Примерная форма Договора утверждена приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации от 5 августа 2020 г. № 885/390. На основании Договора в Компании необходимо издать Приказ о назначении руководителей по практической подготовке (ответственные лица), обученных в установленном порядке.

    Практиканты не являются работниками, однако относятся к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя. На них распространяются правила охраны труда и правила внутреннего распорядка, действующие в организации. Необходимо провести для них следующие мероприятия:

    1. Провести предварительный медицинский осмотр (при необходимости, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н)
    2. Ознакомить с правилами внутреннего трудового распорядка.
    3. Провести вводный инструктаж по охране труда (согласно Постановлению Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29).
    4. Предоставить рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
    5. Провести инструктаж на рабочем месте (при необходимости, согласно Постановлению Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/2).
    6. Ознакомить с рисками и условиями труда на рабочем месте.
    7. Ознакомить с программой прохождения практики.
    8. Организовать обучение и проверку знаний по охране труда (при необходимости, согласно Постановлению Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29).
    9. Обеспечить контроль соблюдения требований охраны труда практикантов.

    Обращаем внимание, что согласно ст. 227 и ст. 229 ТК РФ, несчастные случаи с практикантами подлежат расследованию, при этом в состав комиссии, образованной Компанией (работодателем), должен входить представитель Образовательной организации.

    Также следует отметить, что в случае, если практикант будет выполнять работы, соответствующие вакантной должности Компании, с обучающимся может быть заключен срочный трудовой договор о замещении такой должности. В таком случае, на работника будут распространяться требования охраны труда согласно ТК РФ.

    Надежда Смирнова
    Руководитель отдела охраны труда - Аудиты и консалтинг EcoStandard group

    Вопрос #6

    Нужно ли сотрудников, которые временно выполняют работы на высоте, обучать в учебном центре, или же их можно допустить к работе по наряд-допуску?

    Правила по охране труда при работе на высоте утверждены приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н.

    Согласно п.13 Правил Работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.

    Также в соответствии с п.16 Правил работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работников:

    а) допускаемых к работам на высоте впервые;

    б) переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;

    в) имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.

    Работодатель обязан организовать обучение до начала проведения работы на высоте для категорий сотрудников, перечисленных выше.

    В соответствии с п.14-15 Правил допускать к работам на высоте с оформлением наряда-допуска можно работников 1 и 2 группы. Работники, относящиеся к 3 группе по безопасности работ на высоте, также могут быть допущены к непосредственному выполнению работ, при условии подтверждения квалификации и получения удостоверений на соответствующую группу.

    Таким образом, работодатель обязан организовать обучение в учебном центре, и уже обученным сотрудникам выдавать наряд-допуск.

    Снежана Кузьменко
    Руководитель группы в департаменте охраны труда EcoStandard group

    Вопрос #7

    Руководство отправляет в командировку службу охраны труда аппарата управления в филиал, где есть свой специалист по охране труда. В аппарате управления работают офисные сотрудники, и никого из СОТ в это время там не будет. Как в таком случае проводить вводный инструктаж, обучение, медосмотры и т.д. в аппарате управления?

    Необходимо издать приказ о временном возложении функций специалистов службы охраны труда (проведение вводного инструктажа, организация обучений и медосмотров, иных мероприятий по охране труда) на работника (или работников) соответствующей квалификации и компетенции. Приказом определить порядок проведения мероприятий, алгоритм информирования в случае инцидентов, происшествий, НС и т.д., в т.ч. предусмотреть возможность частичного проведения мероприятий дистанционным способом (если это возможно).

    Однако организации необходимо оценить риски полного отсутствия специалистов службы охраны труда на объекте: качество и своевременность проведения мероприятий, возможные ошибки и т.д., по возможности избегать подобных ситуаций.

    Надежда Смирнова
    Руководитель отдела охраны труда - Аудиты и консалтинг EcoStandard group
    11.07.22
    686
    0
    Чтобы написать комментарий, авторизуйтесь
    Тут будут ваши комментарии.
    Напишите, пожалуйста