Изменения в законодательстве по охране труда: ноябрь 2022

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Новый порядок проведения СОУТ на микропредприятиях

Опубликован новый приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 31.10.2022 № 699н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности — субъектов малого предпринимательства (включая работодателей — индивидуальных предпринимателей), которые в соответствии с федеральным законодательством отнесены к микропредприятиям» (далее — Приказ).

Приказ вступает в силу 1 марта 2023 года. Разберем основные положения.

В пункте 2 уточнено, какие именно микропредприятия могут проводить СОУТ по новому порядку, утвержденному Приказом: работодатель сам без привлечения сторонней экспертной организации совместно с работниками проводит идентификацию вредных и (или) опасных производственных факторов — эта процедура называется «самодекларирование». В отношении рабочих мест, на которых выявлен хотя бы один вредный и (или) опасный фактор, экспертная организация все же должна привлекаться.

Для проведения самодекларирования утверждена форма проверочного листа. С результатами процедуры работодатель должен ознакомить работника в течение 30 календарных дней (ставится подпись в проверочном листе). Оригинал или заверенная копия проверочного листа прикладывается к декларации при подаче в ГИТ. Декларация подается в течение 30 рабочих дней с момента утверждения проверочного листа.

Внесение поданных деклараций в Реестр деклараций соответствия условий труда и передача во ФГИС результатов проведения специальной оценки условий труда сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест микропредприятия, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществляются осуществляется государственной инспекцией труда.

В действующий порядок обучения предлагают внести небольшие изменения

На федеральном портале нормативных актов опубликован проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Проект предполагает следующие изменения:

1. Предлагается внести изменения в п. 61. и регламентировать, что внеплановое обучение работников по охране труда при вступлении в силу актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, будет проводится не по требованию Минтруда РФ, а только при наличии в соответствующих НПА Минтруда положений об этом. Таким образом, появится конкретика и более глубокое понимание на что ориентироваться при планировании внепланового обучения.
2. Предлагается графу «Среднесписочная численность работников организации» приложения № 4 дополнить положением о том, что работники, выполняющие трудовую функцию дистанционно на постоянной основе, в среднесписочную численность не будут включаться. Это значит, что гораздо меньшему числу работников потребуется обучение по охране труда.

Данное постановление должно вступить в силу с 1 сентября 2023 г.

Актуализированы стандарты, используемые для работы с оборудованием во взрывоопасных средах

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 22.11.2022 № 182 внесены изменения в Решение Коллегии ЕЭК от 01.12.2020 № 158 «О перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия — национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах"‎; (ТР ТС 012/2011), и перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия — национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах"‎ (ТР ТС 012/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования».

Перечни, публикуемые в этих решениях ЕЭК — это набор российских и международных стандартов для обеспечения безопасной работы с оборудованием во взрывоопасных средах. Что изменилось?

Для соблюдения регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» на добровольной основе:

• обновлен раздел для работы с видом взрывозащиты «n»;
• обновлен раздел для работы по ремонту, проверке и восстановлению электрооборудования;
• дополнен раздел «Узлы оборудования».

Для соблюдения регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» на обязательной основе обновлены следующие разделы:

• «Вид взрывозащиты n»;
• «Ремонт, проверка и восстановление электрооборудования»;
• «Характеристики веществ для классификации газа и пара. Методы испытаний и данные».

Изменены федеральные нормы и правила по промышленной безопасности автогазозаправочных станций

Приказом Ростехнадзора от 04.07.2022 № 209 внесены изменения в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530. Изменения вступят в силу с 1 марта 2023 года.

Изменения внесены в п. 295:

Операции, связанные с возможностью быстрого опорожнения криогенного резервуара при его аварии, должны выполняться:

• по общему правилу — в соответствии с планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на КриоАЗС;
• на ОПО IV класса опасности — в соответствии с инструкцией по действиям работников в аварийных ситуациях.

П. 296 дополнили следующим содержанием:

Периодичность продувки газосброса на КриоАЗС должна быть определена проектной документацией.

Изменения в п. 297:

На КриоАЗС должен предусматриваться организованный сброс паров сжиженного природного газа (СПГ) и природного газа. К системе газосброса должны быть подведены все постоянные и временные возможные источники выбросов паров СПГ и природного газа в атмосферу, возникающие при регламентных, аварийных и прочих режимах работы.

На участках надземных газопроводов жидкой фазы КриоАЗС, ограниченных запорными устройствами, для защиты трубопроводов от повышения давления при нагреве следует предусматривать установку предохранительного клапана, отвод газа от которого должен осуществляться через систему газосброса. — Данное требование подлежит применению с 1 марта 2024 года.

Запорная трубопроводная арматура с ручным и дистанционным приводом (включая электромагнитный), применяемая на технологическом оборудовании, в котором обращается СПГ, должна соответствовать классу герметичности затворов, определенной проектной документацией.

Изменения в п. 299:

Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, а также инструкции по действиям работников в аварийных ситуациях на АГЗС необходимо разрабатывать с учетом всех видов используемого газомоторного топлива, а также жидкого топлива (при его наличии).

МЧС, МВД и ФСБ отменили совместные нормативные акты в области ГОиЧС

На основании приказов МЧС России, МВД России и ФСБ России от 29.09.2022 № 933/713/485 и от 29.09.2022 № 932/712/484 утратившими силу признаны:

• приказ МЧС России, МВД России и ФСБ России от 29.08.2016 № 462/495/520 «Об организационном комитете по совершенствованию подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей»;
• приказ МЧС России, МВД России и ФСБ России от 29.08.2016 № 461/494/521 «О комиссиях по координации деятельности при создании и организации эксплуатации современных технических средств информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в субъектах Российской Федерации».

Утверждена новая форма № 088/у

Приказом Минтруда РФ совместно с Минздравом РФ от 12.08.2022 № 488н/551н «Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией и порядка ее заполнения» утверждены Форма направления на на медико-социальную экспертизу (МСЭ) медицинской организацией № 088/у и порядок ее заполнения.

Форма № 088/у заполняется врачами — членами врачебной комиссии медицинской организации с обязательным указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) всех членов комиссии, включая председателя. Она предназначена для внесения сведений о развитии заболеваний, течении, частоте и длительности времени нетрудоспособности, проводимых лечебно-профилактических мероприятиях, мерах по восстановлению трудоспособности и других, необходимых для проведения медико-социальной экспертизы. Указанная форма заполняется на лиц, впервые направляемых на медико-социальную экспертизу, на инвалидов, направляемых на переосвидетельствование, на граждан, направляемых на очную консультацию в учреждения МСЭ.

Для заполнения формы необходимо письменное согласие гражданина на направление и проведение медико-социальной экспертизы. Форма № 088/у может быть оформлена на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей. Она должна быть подписана всеми членами комиссии, включая председателя, и закреплена печатью медицинской организации (при наличии).

Утверждены правила разработки и форма паспорта безопасности критически важного объекта

Постановление Правительства РФ от 10.11.2022 № 2034 утвердило правила разработки и формы паспорта безопасности критически важного объекта. Документ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Правила устанавливают порядок разработки паспорта безопасности критически важного объект.

Напомним, что паспорт безопасности разрабатывается для решения следующих задач:

• информационное обеспечение деятельности органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• обеспечение планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на критически важном объекте.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица до 1 декабря 2023 организуют разработку и утверждение паспортов безопасности для критически важных объектов, принадлежащих им на праве собственности, аренды или ином законном основании. Паспорт безопасности утверждается руководителем (его заместителем) организации, эксплуатирующей критически важный объект.

Паспорт безопасности направляется в главное управление Министерства РФ по делам ГО ЧС по месту нахождения критически важного объекта не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения. Он регистрируется в Министерстве в течение 15 рабочих дней. После регистрации оригинал возвращается в организацию, а копия остается в Министерстве.

Паспорт безопасности подлежит обязательному пересмотру:

• не менее чем за 30 рабочих дней до окончания срока действия паспорта безопасности;
• не позднее 30 рабочих дней после смены организации, эксплуатирующей критически важный объект;
• на основании предписаний об устранении выявленных нарушений в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении организаций, эксплуатирующих критически важные объекты, по соблюдению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Срок действия паспорта безопасности — 5 лет со дня регистрации.