Изменения в законодательстве по охране труда. Май 2022

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Обновление правил безопасности в зоне железнодорожных путей

Приказом Минтранса от 27 января 2022 года N 20 утверждены правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути.

Железнодорожные пути общего и необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены.

Правила распространяются на физических лиц, в том числе пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, а также на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с размещением объектов в зонах повышенной опасности и проведением в них работ.

Приказ содержит разделы:

• Нахождение граждан в зонах повышенной опасности
• Размещение объектов в зонах повышенной опасности и выполнение в этих зонах работ
• Проезд и переход через железнодорожные пути

Гражданам на ж/д путях запрещено использовать летательные аппараты и лазерные указки (по аналогии с запретом, принятым в аэропортах), а также наушники для прослушивания музыки, речи и иных звуковых сигналов (кроме слуховых аппаратов).

Отдельным пунктом выделен запрет препятствовать функционированию технических средств обеспечения транспортной безопасности. Кроме того, запрещено проникать в производственные помещения и на огражденную территорию ОТИ, а также имитировать «совершение противоправных действий либо подготовку к их совершению, препятствующие работе железнодорожного транспорта, включая распространение заведомо ложных сообщений».

Признается утратившим силу приказ приказ Минтранса России от 8 февраля 2007 г. N 18, которым утверждены аналогичные правила.

Порядок проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на ОПО

Приказом Ростехнадзора от 14.04.2022 N 126 внесены изменения в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденный приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503.

В новой редакции изложены формы:

• журнала учета аварий, произошедших на ОПО, аварий ГТС;
• журнала регистрации случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения.

Порядок устанавливает требования к проведению технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах, аварий гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), инцидентов, произошедших на опасных производственных объектах, и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения.

Техническое расследование причин аварии проводится комиссией по техническому расследованию в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты подписания правового акта о назначении комиссии.

Техническое расследование причин аварии на опасном производственном объекте (ОПО) или аварии гидротехнического сооружения (ГТС) должно быть направлено, в том числе, на установление:

• допущенных нарушений требований промышленной безопасности или требований к обеспечению безопасности ГТС;
• лиц, допустивших нарушения вышеуказанных требований;
• мер, которые приняты для локализации и ликвидации последствий аварии.

Кроме того, в результате технического расследования должны быть представлены предложения по предупреждению подобных аварий.

О средствах связи во время ЧС

Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2022 года N 921 утверждено Положение о приоритетном использовании, приостановлении или ограничении использования любых средств связи при угрозе возникновения и при возникновении ЧС.

Положение определяет порядок приоритетного использования, а также приостановления или ограничения использования любых сетей связи и средств связи при угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

К приоритетным пользователям средств связи отнесены МВД России, МЧС России, ФСБ России, ФСО России, Минюст России, Минобороны России, а также координационные органы всех уровней единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Решение о приоритетном использовании любых сетей связи и средств связи, приостановлении использования любых сетей связи и средств связи или ограничении использования любых сетей связи и средств связи принимается Минцифры России. Решение принимается исходя из наличия технической возможности у операторов связи и обеспечения связи в первую очередь в интересах приоритетных пользователей.

Кроме того, решение не должно приводить к нарушению:

• управления технологическими процессами производства, в результате которого могут возникнуть другие чрезвычайные ситуации;
• управления сетями связи;
• связи органов управления, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
• связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка;
• функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;
• передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите;
• функционирования объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

Условия, при которых запрещается эксплуатация самоходных машин

Постановлением Правительства РФ от 20.05.2022 N 916 утвержден перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация самоходных машин и других видов техники.

В документе определены неисправности:

• тормозной системы;
• рулевого управления;
• внешних световых приборов;
• стеклоочистителей и стеклоомывателей ветрового стекла;
• колес и шин;
• двигателя;
• прочих элементов конструкции.

Документ вступает в силу с 1 сентября 2022 года.

Аттестация физлиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2106 с 1 марта 2022 года введена обязательная аттестация физических лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию.

К обязательным аттестационным требованиям относятся:

а) наличие у претендента высшего или среднего профессионального образования по специальности «Пожарная безопасность» либо иного высшего образования или среднего профессионального образования при условии получения дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки;

б) наличие у претендента специальных знаний в области пожарной безопасности, необходимых для проектирования.

Для прохождения аттестации претендент представляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий заявление о прохождении аттестации по утвержденной форме.

Формы заявлений о прохождении аттестации и об отказе от продолжения аттестуемой деятельности утверждены Приказом МЧС России от 04.02.2022 N 69. Заявление о прохождении аттестации подается в форме электронного документа через портал Госуслуг.

Объединение ПФР и ФСС и внедрение единого тарифа по социальным выплатам

Вышел законопроект, согласно которому ПФР и ФСС предлагается объединить в единую структуру — Фонд пенсионного и социального страхования. Сегодня ПФР и ФСС назначают практически все социальные пособия: пенсии, больничные, выплаты по беременности и родам, пособия малоимущим. Объединение фондов позволит организовать выдачу пособий в режиме одного окна, сократить расходы бюджета за счет перехода на единую IT-инфраструктуру. При этом все клиентские службы будут сохранены, но для них будут разработаны более высокие стандарты сервиса.

Данную меру планируется осуществить уже с 1 января 2023 года.

При объединении фондов все права граждан будут сохранены и гарантированы в полном объёме, также сохранятся точки физического присутствия фондов в регионах, и работающие там сотрудники.

Все существующие льготные категории плательщиков будут объединены в три группы со следующими тарифами страховых взносов: 15% с выплат выше МРОТ, 7,6% и 0%.

Таким образом, все действующие льготные режимы будут сохранены. Такой переход позволит обеспечить возможность внесения всех социальных взносов единым платежом, который автоматически будет направляться на пенсионное, социальное и медицинское страхование в установленных пропорциях.

Что касается взносов, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями с доходом менее 300 тыс. рублей, то изменение тарифов не затронет установленный ранее фиксированный платеж.

Формы, сроки и порядок предоставления информации по номеру «112»

Подписан приказ МЧС России от 14.03.2022 N 192 «Об определении форм, сроков и порядка предоставления информации, формируемой средствами системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“».

Информация, формируемая средствами системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (система-112), предоставляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации пользователям согласно утвержденным формам:

• Сведения о временных параметрах приема, обработки и передачи вызовов в диспетчерские службы в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (предоставляются органом местного самоуправления ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчётным периодом);
• Сведения о статистике вызовов, поступивших в систему-112;
• Сведения, передающиеся из системы-112 во взаимодействующие с ней диспетчерские службы.

Положение о медицинском информационно-аналитическом центре

Приказом от 25 марта 2022 года N 205н утверждено типовое положение о медицинском информационно-аналитическом центре (МИАЦ). В положении детально рассмотрены основные функции и структура МИАЦ.

Это самостоятельная медицинская организация особого типа, подведомственная органу государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, имеющая лицензию на осуществление медицинской деятельности по медицинской статистике в соответствии с перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

МИАЦ создается в целях осуществления цифровой трансформации, обеспечения сбора, обработки и анализа данных в сфере охраны здоровья, включая медицинскую статистику и управление данными.

Руководство МИАЦ осуществляет директор центра, на должность которого назначается специалист, имеющий высшее образование, стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет, а также опыт работы в сферах охраны здоровья или информационных технологий.

Рекомендации от ФСС по срокам подачи заявлений на возврат средств

В своем письме от 29.04.2022 N 02-09-11/06-10-12152 «О финансовом обеспечении предупредительных мер» ФСС рекомендует работодателям представить заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма, профзаболеваний и обеспечению санаторно-курортного лечения работников в более ранний срок, чем это установлено.

Согласно пункту 4 Правил, страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года.

После выполнения предупредительных мер, предусмотренных планом финансового обеспечения, страхователь обращается в территориальный орган Фонда по месту регистрации с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер с представлением документов, подтверждающих произведенные расходы, не позднее 15 декабря текущего года.

Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

С целью своевременного принятия решения о возмещении расходов страхователей и перечисления им денежных средств в текущем финансовом году, ФСС рекомендует заявления и документы, подтверждающие произведенные расходы, представить в более ранний срок, чем установлено правилами.

О лицензии МЧС России на проверки пожарной сигнализации

В своем письме МЧС России сообщает, что для осуществления проверок работоспособности автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, системы пожаротушения и дымоудаления лицензия МЧС России не требуется.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Исчерпывающий перечень работ и услуг, составляющих лицензируемую деятельность, определен приложением к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 N 1128.

Обновление правил формирования и ведения государственных информационных систем

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2022 N 786 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» внесены изменения в акты Правительства по вопросам формирования и ведения государственных информационных систем.

1. Правила формирования и ведения ФГИС «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» дополнены новым приложением, содержащим правила формирования единого реестра учета лицензий и присвоения лицензиям регистрационных номеров с использованием данного реестра.
2. В единый реестр видов федерального госконтроля (надзора), регионального госконтроля (надзора), муниципального контроля включен раздел, содержащий перечень объектов контроля отдельно по каждому виду контроля и категории риска. Должностное лицо, уполномоченное высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, вправе осуществлять выборочную проверку включенной в реестр информации, после ее публикации на предмет полноты и (или) достоверности.
3. В составе ГИС «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» будет функционировать подсистема, предполагающая сбор отчетности, обеспечивающая мониторинг и оценку эффективности лицензирования конкретных видов деятельности.

Правила функционирования ЕЦП «Работа в России»

Правительство РФ постановлением от 13.05.2022 N 867 утвердило правила функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России». Это сделано для оперативного мониторинга и регулирования текущей ситуации на рынке труда.

Новым документом закрепляются правовые нормы, на основании которых названный ресурс функционирует. Например, в постановлении прописан Порядок информационного взаимодействия «Работа в России» с иными информационными системами. Также же раскрывается порядок представления и обработки информации на платформе «Работа в России».

Информация на единой цифровой платформе размещается её участниками безвозмездно в соответствии с устанавливаемыми оператором форматами данных и требованиями к техническим, программным и лингвистическим средствам обеспечения формирования и ведения единой цифровой платформы.

Доступ к единой цифровой платформе, включая подсистему «Личный кабинет соискателя (работника)», предоставляется гражданам, ищущим работу, и работникам с использованием единой системы идентификации и аутентификации.