Наилучшие доступные технологии в сельском хозяйстве: путеводитель по внедрению

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Основные сведения по НДТ в сельскохозяйственной отрасли

Общие сведения:

Принцип наилучших доступных технологий (НДТ) закреплен в Директиве ЕС о комплексном предупреждении и контроле загрязнения 96/61/ЕС и в Решении рекомендаций Совета организации экономического совета и развития о комплексном предупреждении и контроле загрязнения.

Принцип НДТ предусматривает такие аспекты, как обеспечение защиты окружающей среды наиболее эффективным способом по сравнению с остальными; готовность разработанной технологии к внедрению, экономическую эффективность и техническую осуществимость, учет положительного опыта использования данной технологии на конкретных предприятиях; совокупность процессов проектирования, строительства предприятия, использование технологий, вывод предприятия из эксплуатации по окончании жизненного цикла.

Кому необходимо:

Постановлением Правительства РФ от 28.09.15 № 1029 были установлены критерии отнесения объектов к одной из четырех категорий, которые утратили силу с введением новых критериев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий». В настоящее время переход на НДТ предполагается, в частности, для объектов:

• по разведению сельскохозяйственной птицы (с проектной мощностью 2 млн птицемест и более);
• по выращиванию и разведению свиней:
  1. с проектной мощностью 20 тысяч мест и более (для объектов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2005 года);
  2. с проектной мощностью 42 тысячи мест и более (для объектов, введенных в эксплуатацию после 1 января 2005 года);
• захоронения отходов IV и V классов опасности, включая ТКО (с проектной мощностью 20 тысяч тонн в год и более).

ИТС НДТ для сельского хозяйства

Распоряжением Правительства РФ от 30.10.2014 № 2178-р был утвержден график создания в 2015-2017 гг. отраслевых справочников НДТ. Вопросам сельского хозяйства посвящены пять справочников.

Отрасли, утв. распоряжением Правительства РФ от 24.12.2014 №2674-р	Справочники, утв. распоряжением Правительства РФ от 31.10.2014 №2178-р	Ответственный исполнитель	Справочники НДТ, действующие в странах ЕС	Код, объём
Разведение свиней, сельскохозяйственной птицы	Интенсивное разведение свиней	Минсельхоз России Минпромторг России Росстандарт	Для интенсивного выращивания домашней птицы и свиней	ILF, 383 стр.
	Интенсивное разведение сельскохозяйственной птицы
Убой животных на мясокомбинатах, мясохладобойнях	Убой животных на мясокомбинатах, мясохладобойнях, побочные продукты животноводства	Минсельхоз России Минпромторг России Росстандарт	Для убоя и промышленной переработки субпродуктов	SA, 469 стр.
Производство пищевых продуктов, напитков, молока и молочной продукции	Производство продуктов питания	Минсельхоз России Минпромторг России Росстандарт Роспотребнадзор	Для производства продуктов питания, напитков и молока	FDM, 682 стр.
	Производство пищевых продуктов, напитков, молока и молочной продукции

Специфика реализации НДТ в отрасли

Сельское хозяйство является одной из важных отраслей российской экономики (его доля в ВВП в среднем около 5%, объем экспорта – 20,7 млрд долл. США). Но из - за увеличения масштабов производства продовольствия во второй половине XX в. оно стало наносить вред окружающей среде. Источниками загрязнений природной среды в сельском хозяйстве являются минеральные удобрения, нефтепродукты (дизельное топливо, бензин), животноводческие комплексы. Наиболее проблематичная ситуация складывается со значительным ростом отходов от деятельности сельхозпредприятий.

Для сельского хозяйства «зелеными» технологиями будут являться ресурсосберегающие и безотходные технологии. Такие технологии уже начинают постепенно внедряться на отечественных сельхозпредприятиях.

Например, птицефабрики Челябинской области уже перерабатывают куриный помет в удобрения, которые в дальнейшем применяют на своих же полях. «Зеленая» установка по переработке птичьего помета позволяет утилизировать в сутки до 24 т отходов. Имеется положительный опыт Белгородской, Калужской, Московской областей по получению биогаза из животноводческих отходов, который впоследствии используется для выработки тепловой энергии.

Основные экологические проблемы в сельском хозяйстве связаны с:

• поступлением вредных веществ в почву, попаданием их в подземные и поверхностные воды в результате неправильного хранения и утилизации животноводческих отходов;
• разрушением почвенных экосистем из-за применения химических средств защиты растений и минеральных удобрений;
• загрязнением атмосферного воздуха и выбросов парниковых газов;
• уменьшением площади лесных массивов;
• опустыниванием и другими негативными последствиями.

«Зеленые» технологии внедряются не повсеместно, и на это имеется ряд причин, о которых мы расскажем ниже.

Проблемы перехода сельского хозяйства на НДТ

Внедрение новых технологий в АПК (агропромышленный комплекс) предполагает решение значительного количества проблем. Одна из них связана с выбором экотехнологий. Нужно четкое понимание, какая из них будет наилучшим образом влиять на состояние окружающей среды с учетом природно-климатических и социально-экономических особенностей региона. Процессы перехода на НДТ в Российской Федерации начались значительно позднее, чем в ведущих зарубежных странах, поэтому основное внимание уделяется имеющемуся опыту западных стран, особенно государств Европейского Союза. Каждое из них обладает своими уникальными знаниями по переходу на «зеленые» технологии.

Помимо снижения негативного воздействия на окружающую среду и сокращения энергоемкости будет происходить активное обновление технологий, интенсивное внедрение цифровизации и др. с целью эффективного использования природно-сырьевых ресурсов в АПК. Подобные меры должны в перспективе повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной отрасли, а учитывая, что данная сфера выполняет функцию обеспечения продовольственной безопасности страны, от внедрения НДТ следует ожидать синергетического эффекта.

Основным препятствием для перехода отечественных сельхозтоваропроизводителей на НДТ является недостаток финансовых ресурсов. По данным Росстата, около 4% сельскохозяйственных предприятий являются убыточными, кредиторская задолженность аграрных организаций составляет порядка 600 млрд руб. Следует понимать, что основные инвестиции по внедрению и сопровождению экологических технологий смогут размещать преимущественно только крупные агрохолдинги, так как небольшим фермерским хозяйствам подобную модернизацию ввиду дефицита финансовых ресурсов осуществить будет крайне проблематично.

Для внедрения в АПК наилучших доступных технологий необходимо повышение инвестиционной активности в этой сфере народного хозяйства как за счет средств государства, так и за счет притока частных инвестиций, в том числе и иностранного капитала. В настоящее время национальной статистикой не выделяется доля капитальных вложений на разработку и внедрение НДТ в виде отдельного показателя как в целом, так и по видам экономической деятельности, хотя именно такой индикатор должен в перспективе стать одним из показателей экологизации отраслей народного хозяйства, включая сельское хозяйство.

Еще одной из важных проблем внедрения НДТ в аграрном секторе экономики является высокая доля импорта технологических средств. Отечественному бизнесу зачастую выгоднее закупить инновационное оборудование не у отечественных производителей, а за рубежом, тем самым способствуя развитию зарубежного рынка «зеленых» технологий и инновационному превосходству других государств. Очевидно, что многие НДТ отсутствуют в Российской Федерации, поэтому владельцы сельхозпредприятий вынуждены приобретать экологическое оборудование за границей.

Достижения в области НДТ для сельского хозяйства

Институт агроинженерных и экологических проблем сельскохозяйственного производства (ИАЭП) более 20 лет занимается вопросами обеспечения экологической безопасности в сельском хозяйстве. Одной из основных сфер деятельности института является изучение НДТ. Содействие в продвижении проекта оказывают Федеральное министерство окружающей среды и Федеральное агентство окружающей среды Германии, немецкая фирма ДёлерАграр.

В рамках проекта были организованы поездки по предприятиям Ленинградской, Владимирской, Московской и Воронежской областей с целью перенятия опыта:

• на птицефабриках используется многоярусное клеточное оборудование (производители – Tecno, Zucami);
• автоматизированное кормление и поение;
• автоматизированное отопление, освещение;
• на свиноводческих фермах используется приточно-вытяжная система вентиляции;
• для удаления навоза применяется ванно-трубная система периодического действия;
• на фермах крупно-рогатого скота раздача корма осуществляется мобильным кормораздатчиком и т.д.

Прогнозы перехода отрасли на НДТ

Учитывая, что на научно-исследовательские разработки в сфере отечественного АПК, согласно статистическим данным Высшей школы экономики, выделяется 1,1% от средств бюджетов всех уровней в затратах на технологические инновации (для сравнения, в обрабатывающих производствах – 24,4%, в сфере услуг – 51,5%), в ближайшие годы не следует ожидать роста производства российских «зеленых» технологий.

Для работы с новыми технологиями требуются квалифицированные специалисты. В ином случае ряд оборудования будет часто выходить из строя или вообще не сможет применяться. Ввиду того, что большая часть агропредприятий размещается в сельской местности, остро стоит вопрос привлечения инженеров для работы в сельском хозяйстве.