Вопрос - ответ: экологическая безопасность. Июнь 2022

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Вопрос #1

Актуализацию объекта НВОС нужно делать сразу после новой инвентаризации или после расчетов норм допустимых выбросов и получения сан.эпид. заключения?

Желательно и правильно проводить актуализацию сведений об объекте НВОС после получения сан.эпид заключения, потому что на этапе согласования проекта могут быть корректировки и пересчеты.

Любовь Боронина

Руководитель отдела Экологического сопровождения EcoStandard group

Вопрос #2

Что нужно выставить в графу «Установленные выбросы (тонн)», если не требуется делать проект ПДВ, а значит каких-то определенных значений допустимых выбросов нет?

Установленным выбросом в данном случае будет являться фактический выброс предприятия, а нормативоустанавливающим (разрешительным) документом — отчет ПЭК.

Любовь Боронина

Руководитель отдела Экологического сопровождения EcoStandard group

Вопрос #3

Как делать инвентаризацию выбросов согласно ПЭК (как проводить данные анализы, что заказывать у аккредитованной лаборатории, а что — расчетными методами)? По каким веществам проводить анализ?

ПЭК делается на основании проведенной инвентаризации выбросов ЗВ в атмосферный воздух. Согласно пункту 9.1.1. Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.02.2018 г. № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», в план-график контроля выбросов включаются вещества в том числе маркерные, которые присутствуют в выбросах стационарных источников и в отношении которых установлены технологические нормативы, предельно допустимые выбросы, временно согласованные выбросы с указанием используемых методов контроля (расчетные и инструментальные) показателей загрязняющих веществ в выбросах стационарных источников, а также периодичность проведения контроля (расчетными и инструментальными методами контроля) в отношении каждого стационарного источника выбросов и выбрасываемого им загрязняющего вещества, включая случаи работы технологического оборудования в измененном режиме более 3-х месяцев или перевода его на новый постоянный режим работы и завершения капитального ремонта или реконструкции установки. Согласно пункту 9.1.2, в План-график контроля не включаются источники, выброс от которых по результатам рассеивания не превышает 0,1 ПДК м.р. загрязняющих веществ на границе предприятия. Пункт 9.1.3. разъясняет, в каких случаях допустимо использовать расчетные методы контроля:

• отсутствие аттестованных в установленном законодательством Российской Федерации о единстве измерений порядке методик измерения загрязняющего вещества;
• отсутствие практической возможности проведения инструментальных измерений выбросов, в том числе высокая температура газовоздушной смеси, высокая скорость потока отходящих газов, сверхнизкое или сверхвысокое давление внутри газохода, отсутствие доступа к источнику выбросов;
• выбросы данного источника по результатам последней инвентаризации выбросов формируют приземные концентрации загрязняющих веществ или групп суммации в атмосферном воздухе на границе территории объекта менее 0,1 доли предельно допустимых концентраций.

Любовь Боронина

Руководитель отдела Экологического сопровождения EcoStandard group

Вопрос #4

Какие именно документы подразумеваются в запросе с такой формулировкой «Документы и сведения, подтверждающие соблюдение технических регламентов, требований природоохранного и экологического законодательства»?

Подтверждающими документами при таком запросе являются:

• первичные сведения по учету выбросов/сбросов/образованию отходов — например, по некоторым видам воздействия журналы утверждены по определенной форме;
• отчеты с подтверждением их отправки и, при необходимости, принятия госорганом;
• разрешительные документы.

Если первичный учет обязаны вести все организации, независимо от категории, то отчеты и разрешительные документы зависят от категории объекта НВОС.

Любовь Боронина

Руководитель отдела Экологического сопровождения EcoStandard group

Вопрос #5

В течение какого срока по договору на выполнение услуг по сбору, транспортированию и обезвреживанию отходов I и II классов опасности у отходообразователя забирают отходы?

Договором сроки вывоза отходов не предусмотрены. Согласно информации на официальном сайте ФГУП «ФЭО», заявка на обращение с отходами I и II классов опасности может рассматриваться до 2-х месяцев. Пункт 10 (б) гласит, что уведомление оператором заказчика осуществляется не позднее чем за 10 рабочих дней до даты передачи отходов о предстоящей передаче. По согласованию с заказчиком передача отходов может быть осуществлена в срок менее чем 10 рабочих дней со дня уведомления федеральным оператором заказчика о дате передачи отходов.

Срочные заявки, по согласованию сторон, могут выполняться по договоренности.

Любовь Боронина

Руководитель отдела Экологического сопровождения EcoStandard group

Вопрос #6

В результате деятельности предприятия помимо ТКО образуются ТБО. Договор с региональным оператором заключен, в актах он указывает только ТКО. Разделения отходов на ТКО и ТБО нет, контейнер для них один. Как при этом отчитываться по ТБО? Нужно ли заключать отдельный договор на ТБО и ставить специальный контейнер для этих отходов?

В Федеральном законе № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отсутствует понятие «ТБО». Есть отходы производства и потребления — вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом, и есть твердые коммунальные отходы (ТКО) — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, однако, согласно пункту 1 статьи 24.7 № 89-ФЗ, региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В случае, когда в условиях договора с региональным оператором передача отходов, не относящихся к ТКО, не предусмотрена, отчитываться по прочим отходам, как за ТКО нельзя. Необходимо заключить дополнительный договор на обращение прочих отходов и установить контейнер, т.к. смешивать ТКО и не ТКО недопустимо.

Любовь Боронина

Руководитель отдела Экологического сопровождения EcoStandard group

Вопрос #7

Подлежат ли постановке на государственный учет объектов НВОС аварийные генераторы?

ДГУ можно классифицировать как резервные и аварийные. Резервные используются, например, при нехватке мощностей, а аварийные — при авариях и отключении энергоснабжения. Согласно ГОСТ Р 55006-2012, ДГУ необходимо тестировать с определенной периодичностью, частота тестовых запусков может доходить до 4 раз в год. Следовательно, если тестовые запуски проводятся с какой-либо периодичностью в год, то необходимо включать данный источник в постановку на государственный учет объектов НВОС.

Любовь Боронина

Руководитель отдела Экологического сопровождения EcoStandard group